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中編辦：全國已精簡80余廳局級機構(gòu) 2009-08-05 07:04
地方政府機構(gòu)改革“牽一發(fā)而動全身” 問：一位名為“青山綠水”的網(wǎng)友說，地方政府機構(gòu)改革如果要向縱深推進，必定涉及一些部門和人員的既得利益，這塊奶酪好動嗎？也有網(wǎng)友說，“長痛不如短痛”。對此，您怎么看？ 答：地方政府機構(gòu)改革涉及的問題很多，“牽一發(fā)而動全身”。改革要堅持積極穩(wěn)妥的方針，既充分利用當前各方面的有利條件，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，在一些重要領(lǐng)域邁出較大步伐；又充分考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風險，循序漸進，不畢其功于一役，有的可適當調(diào)整，有的可在集中改革后根據(jù)情況的變化再適時調(diào)整，做到長遠目標與階段性目標相結(jié)合、整體設(shè)計與分步實施相結(jié)合。 真正把機構(gòu)限額和各項編制規(guī)定落實到位，還有大量工作要做，有一些機構(gòu)要撤銷，有一些人員需要消化安置。各地不能裹足不前，要勇于改革創(chuàng)新，善于通過改革化解矛盾，解決問題。同時，要加強宣傳和輿論引導，爭取各方面對改革的支持，為改革順利開展營造良好社會環(huán)境。 問：有網(wǎng)友反映，由于近些年人口流動等原因，導致外來人口多的省（區(qū)、市）人員編制變得更加緊張，定編能不能視各地不同情況而定？在機構(gòu)調(diào)整中富余出的人員怎么安排？ 答：目前各省、區(qū)、市行政編制是在1993年中央核定數(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過這么多年逐步調(diào)整形成的。當時核編是依據(jù)人口、面積、區(qū)劃、國民收入、國民生產(chǎn)總值、財政收入6項指標，通過權(quán)重計算得出的，各方面對核編結(jié)果比較滿意。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、人口遷徙等因素，一些地方管理任務(wù)加重，對人員編制提出了更高的要求。對此，我們十分重視，在近年下達新增編制時，充分予以了考慮。 這次地方政府機構(gòu)改革，要求各省、區(qū)、市都將不突破中央下達的行政編制總額作為一項硬任務(wù)加以貫徹落實。新組建的部門，所需編制都在省級行政編制內(nèi)調(diào)劑解決；其他一些部門隨著職能的增減和劃轉(zhuǎn)，在不突破省級行政編制總數(shù)的前提下，編制要相應(yīng)作動態(tài)調(diào)整。在因機構(gòu)調(diào)整安排富余人員方面，吉林的經(jīng)驗是：人員超編的部門，不消化完不能進新人，新組建部門所需人員的50％必須從其他部門富余人員中挑選。 今年下半年對各地落實情況開展督查 問：一位名為“紅豆沙”的網(wǎng)友問，除了“12310”舉報電話外，中央還有哪些方法預(yù)防和懲治地方借機構(gòu)改革“超編”？ 答：中央紀委日前印發(fā)《機構(gòu)編制違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，對在機構(gòu)編制違紀行為中負有責任的共產(chǎn)黨員，如何適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究黨紀責任作出明確規(guī)定?！督忉尅访鞔_規(guī)定了機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職數(shù)配備、“條條干預(yù)”以及違規(guī)審批等方面比較常見的違紀行為的表現(xiàn)形式和處分依據(jù)。這些規(guī)定，針對性和可操作性比較強，政策界限比較清晰，有利于執(zhí)紀實踐中準確定性量紀。 今年下半年，除對地方政府機構(gòu)改革展開督查外,中央編辦還將對已印發(fā)的國務(wù)院部門“三定”規(guī)定落實情況進行跟蹤了解和評估,并繼續(xù)對各地在這輪政府機構(gòu)改革中落實“行政機構(gòu)不得突破限額、行政編制不得突破總量”的情況、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中確保機構(gòu)編制和實有人員只減不增的情況進行督促檢查。 目前，這些工作的具體方案正在籌備啟動階段，取得下一步進展后我們會第一時間告訴廣大網(wǎng)友。借這個機會，也感謝新華網(wǎng)友對地方政府機構(gòu)改革的關(guān)注與支持，并歡迎大家的監(jiān)督。 編輯：段若蘭 來源：新華網(wǎng) 俞瑋 袁韻
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