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中國日報網(wǎng)中國在線消息：2009年7月31日，備受關(guān)注的深圳市政府機構(gòu)改革正式啟動，目標(biāo)是力爭兩個月內(nèi)基本完成。此次改革力度大、精簡機構(gòu)多、涉及面廣，其意義不僅是為全國城市行政管理體制改革探路，也標(biāo)志著我國新一輪地方政府機構(gòu)改革正在如火如荼地向縱深推進。

改革開放以來，我國共進行了四次地方政府機構(gòu)改革，從去年9月開始的第五輪地方政府機構(gòu)改革既是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，也呈現(xiàn)出了新的亮點。尤其值得關(guān)注的是，各地都把探索大部門體制、綜合設(shè)置機構(gòu)作為重點。截至目前，全國各地共減少廳局級機構(gòu)80多個，探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制向前邁出了堅實的步伐。

“現(xiàn)在，省級政府機構(gòu)改革已基本結(jié)束。市縣政府機構(gòu)改革爭取在今年年底前完成?！敝醒刖庌k相關(guān)負責(zé)人4日接受新華網(wǎng)專訪時表示，地方政府機構(gòu)改革“牽一發(fā)而動全身”，必須充分考慮到經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險，循序漸進，不畢其功于一役。今年下半年，各地將繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，探索“大部門”和“省直管縣”體制改革，并完善有關(guān)管理體制。同時，中央編辦也將對各地進展進行督查，使改革真正落到實處。

鳥瞰深圳經(jīng)濟特區(qū)（2008年7月1日攝）。新華社發(fā)

新一輪地方政府機構(gòu)改革三大亮點

問：我國新一輪地方政府機構(gòu)改革的方向和亮點是什么？

答：這次地方政府機構(gòu)改革在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，結(jié)合各地實際，以轉(zhuǎn)變職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，著重理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效能。

我認為這輪改革主要有三大亮點：一是切實推進政府職能轉(zhuǎn)變；二是探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制；三是完善有關(guān)管理體制。

問：各地是如何在改革中推進地方政府職能轉(zhuǎn)變？

答：首先，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，進一步下放管理權(quán)限，深化行政審批制度改革，減少行政許可，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。

其次，在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，突出地方各層級政府履行職責(zé)的重點，以更加有效地貫徹實施中央方針政策和國家法律法規(guī)，加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重社會管理和公共服務(wù)，著力解決民生問題，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強處置突發(fā)公共事件和社會治安綜合治理的能力。

再次，改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構(gòu)的服務(wù)與管理，健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，提高工作透明度和公信力。不少地方實行“首問負責(zé)制”、“一站式服務(wù)”等辦法，提高了服務(wù)效率，受到了群眾的歡迎。