2014年3月3日下午3時(shí)，全國政協(xié)十二屆二次會議在人民大會堂舉行開幕會，審議通過政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議議程，聽取俞正聲主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報(bào)告，聽取韓啟德副主席作政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十二屆一次會議以來提案工作情況的報(bào)告。

[韓啟德]二、一年來，提案工作緊緊圍繞黨和國家中心工作，落實(shí)全國政協(xié)的總體部署，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)提案工作的良好開局。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩辦”《意見》。中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，是中央關(guān)于政協(xié)提案工作的第一個(gè)制度性文件。推動“兩辦”《意見》的貫徹落實(shí)是提案工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，由全國政協(xié)副主席帶隊(duì)，赴云南、福建開展了專題調(diào)研，并以書面征集和走訪等形式，較為全面了解各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)情況，向中央報(bào)送了專題報(bào)告，積極推動各級黨委、政府切實(shí)將政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局，落實(shí)提案辦理責(zé)任制，發(fā)揮好各級政協(xié)組織的協(xié)調(diào)配合作用，進(jìn)一步增強(qiáng)提案辦理工作的合力。

（二）加大重點(diǎn)提案督辦力度。圍繞事關(guān)大局、委員關(guān)注、涉及人民群眾切身利益的重大問題，經(jīng)各方協(xié)商，確定了91個(gè)由全國政協(xié)督辦的重點(diǎn)提案題目。其中，以加強(qiáng)森林草原濕地湖泊保護(hù)為題開展的督辦調(diào)研，提出的“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線”等建議，在中共十八屆三中全會的決定中得到體現(xiàn)；以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為題開展的督辦調(diào)研，形成的意見建議為制定國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，提供了有益參考。積極創(chuàng)新重點(diǎn)提案督辦方式方法，有的調(diào)研前與相關(guān)省區(qū)或中央部委的領(lǐng)導(dǎo)同志共同研究調(diào)研思路；有的將實(shí)地調(diào)研與提案辦理協(xié)商相結(jié)合；有的開展跟蹤督辦，增強(qiáng)了督辦的針對性和實(shí)效性。

（三）加強(qiáng)提案辦理協(xié)商的理論研究與實(shí)踐探索。圍繞加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理、推進(jìn)行政體制改革等主題，召開7場提案辦理協(xié)商會，124位委員、25個(gè)承辦單位的負(fù)責(zé)同志參與協(xié)商。關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化的提案，在雙周協(xié)商座談會上進(jìn)行了協(xié)商。通過協(xié)商，有的達(dá)成了共識，推動了改革進(jìn)程；有的明確了問題和困難所在，為科學(xué)決策提供了參考。召開全國政協(xié)提案辦理協(xié)商工作座談會，對提案辦理協(xié)商進(jìn)行了理論與實(shí)踐的研究和總結(jié)，增進(jìn)了將協(xié)商理念貫穿于提案工作全過程的共識，為提案辦理協(xié)商的制度化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對提案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，十二屆全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。俞正聲主席多次聽取提案工作的情況匯報(bào)并作出指示和批示，多位副主席分別出席提案交辦會、提案辦理協(xié)商工作座談會等會議或帶隊(duì)督辦重點(diǎn)提案。主席會議決定由3位副主席聯(lián)系提案委員會工作，將研究重點(diǎn)提案工作列入主席辦公會議議題，并就加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作進(jìn)行研究和部署，明確了完善提案立案標(biāo)準(zhǔn)、加大重點(diǎn)提案督辦力度等工作任務(wù)。

2013年提案工作取得了顯著的成效，但也還存在部分提案質(zhì)量不高的問題，有的提案內(nèi)容空泛、針對性不強(qiáng)；部分提案的辦理情況委員不滿意；重點(diǎn)提案督辦工作的方式方法有待創(chuàng)新；貫徹落實(shí)“兩辦”《意見》的制度建設(shè)有待加強(qiáng)等。這些都亟需我們認(rèn)真研究，加以改進(jìn)。