車(chē)船稅不是一個(gè)大稅種。2009年，中國(guó)車(chē)船稅收入186.5億元，僅占全國(guó)財(cái)政總收入的0.27％。但隨著中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量每年以上千萬(wàn)輛數(shù)量增加，車(chē)船稅的征收變化，與越來(lái)越多的人利益直接相關(guān)。
車(chē)船稅：爭(zhēng)議中前行
近日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公布了征求社會(huì)公眾對(duì)車(chē)船稅法（草案）意見(jiàn)的情況。在一個(gè)月時(shí)間里，中國(guó)人大網(wǎng)共收到近10萬(wàn)條公眾意見(jiàn)，其中超過(guò)半數(shù)意見(jiàn)要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)。
車(chē)船稅法（草案）引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注，公眾參與程度空前高漲，體現(xiàn)了社會(huì)公眾參政議政意識(shí)的提高，也反映出在我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅幾近“空白”的情況下，每一次對(duì)居民財(cái)產(chǎn)增稅的行為都是一次嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
對(duì)于車(chē)船稅法（草案）的質(zhì)疑集中在以下幾點(diǎn)：按排量征收未能體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)；按排量征收不能體現(xiàn)節(jié)能減排的目的；稅負(fù)過(guò)高；減免稅政策不合理；與其他稅種重合等。其中質(zhì)疑最多的是未能體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)。
對(duì)此，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明在與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，這次車(chē)船稅改革并不是增加廣大車(chē)主的負(fù)擔(dān)，而是部分車(chē)主的負(fù)擔(dān)。此次車(chē)船稅改革在總體上仍然按照“稅負(fù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的原則。我國(guó)在需要增加居民收入的同時(shí)，更重要的是縮小居民間的收入分配差距。在保持小排量車(chē)稅負(fù)不增甚至減輕的情況下，適當(dāng)提高大排量車(chē)稅負(fù)，這本身就能夠在一定程度起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。所以，車(chē)船稅改革并不是僅僅增加部分車(chē)主稅負(fù)，而是符合國(guó)家收入分配改革的大背景需要。
網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)
“既然車(chē)船稅是財(cái)產(chǎn)稅，計(jì)稅依據(jù)應(yīng)該是汽車(chē)的評(píng)估價(jià)值，為什么這次調(diào)整卻按汽車(chē)的排氣量分檔計(jì)征？同等排量的汽車(chē)，價(jià)格可能相差十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)元，按排氣量征收會(huì)不會(huì)造成新的不公平？”
“雖然2007年的車(chē)船稅暫行條例中車(chē)船稅稅負(fù)比老政策增加了近一倍，但老政策分別是在1951年和1986年制定的，考慮到通貨膨脹等因素，特別是目前CPI高增長(zhǎng)，2007年的調(diào)整增加顯然沒(méi)有到位。目前車(chē)船稅法草案將以法律形式出臺(tái)，不可能頻繁調(diào)整，如果此時(shí)不調(diào)整到位，又待何時(shí)？”
“買(mǎi)得起車(chē)的不一定用得起車(chē)，莫讓用車(chē)成了老百姓的又一大負(fù)擔(dān)。”
“車(chē)船稅應(yīng)該加在汽油里，跑得多就多交，特別是公車(chē)，這樣也可在一定程度上限制公車(chē)私用?！?/p>
“1.6升及以上排量車(chē)的車(chē)主，是市場(chǎng)中最活躍、消費(fèi)能力最強(qiáng)的一個(gè)群體。在稅收額度大幅提高的情況下，這些車(chē)主可能減少其他消費(fèi)。這對(duì)于相當(dāng)一批所謂中產(chǎn)階層者來(lái)說(shuō)，也意味著生活成本的增加?！?/p>
“我們開(kāi)最貴的車(chē)，燒最貴的油，走最堵的路，繳最多的車(chē)船稅。堵的不只是路，更是心！”
專家解析
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明：這次車(chē)船稅改革并不是增加廣大車(chē)主的負(fù)擔(dān)，而是部分車(chē)主的負(fù)擔(dān)。此次車(chē)船稅改革在總體上仍然按照“稅負(fù)結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的原則。對(duì)于除乘用車(chē)之外的貨車(chē)、客車(chē)和船舶等，基本維持了原有稅負(fù)水平，局部有所調(diào)增和調(diào)減；有關(guān)乘用車(chē)，對(duì)1.6L（含）以下乘用車(chē)也是采用了保持原有稅負(fù)和適度降低的做法。為了改變?cè)袑?duì)機(jī)動(dòng)車(chē)一刀切征稅的不公平做法，按照排量差異設(shè)置差別稅額，就必然需要對(duì)1.6L以上乘用車(chē)在原有稅額基礎(chǔ)上分別加以提高。因此，1.6L以上乘用車(chē)的稅額幅度的提高實(shí)際上是稅制設(shè)計(jì)要求的結(jié)果。同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，1.6L以上乘用車(chē)所占份額為42%，因而提高車(chē)輛稅額只是增加部分車(chē)主的負(fù)擔(dān)，并不是廣大車(chē)主的負(fù)擔(dān)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授高萍：船稅是保有環(huán)節(jié)的財(cái)產(chǎn)稅，這就意味著只要保有車(chē)船，就應(yīng)繳納車(chē)船稅，它與車(chē)船是否實(shí)際使用，使用程度等并沒(méi)有聯(lián)系。這與燃油稅多使用汽車(chē)多繳稅，少使用汽車(chē)少繳稅不同。車(chē)船稅是納稅人保有該項(xiàng)資產(chǎn)所需支付的成本，不受使用情況的影響。
中國(guó)人民大學(xué)教授朱大旗：按照車(chē)船稅法草案第一條的規(guī)定：凡擁有本法所附《車(chē)船稅稅目稅額表》所列車(chē)船的單位和個(gè)人，為車(chē)船稅的納稅人。據(jù)此，對(duì)不需要登記的企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車(chē)船如大型企業(yè)內(nèi)部作業(yè)的車(chē)輛、碼頭作業(yè)的車(chē)船、機(jī)場(chǎng)作業(yè)的車(chē)輛等也要征收車(chē)船稅。
部分城市實(shí)施的“限行”辦法是地方政府為了緩解城市交通壓力所實(shí)行的一種交通管理制度，車(chē)船稅是通過(guò)人大立法的一項(xiàng)稅收制度，二者本身并無(wú)直接聯(lián)系。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希:按照現(xiàn)行條例，豪華車(chē)和普通車(chē)都按相同的稅額繳稅，這不能充分體現(xiàn)車(chē)船稅的財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。便宜的普通車(chē)少交稅，價(jià)值貴的豪華車(chē)多征稅，這樣才更加公平合理。
全國(guó)人大代表陳偉才：從目前網(wǎng)上和身邊有車(chē)人反映，我感到是這是一部“加價(jià)”的法律。現(xiàn)在城市中的主打車(chē)型是排量１．６至２．０的私家車(chē)，按草案規(guī)定，這一塊基本上都要漲價(jià)，會(huì)影響絕大部分車(chē)主。另外，根據(jù)去年汽車(chē)銷(xiāo)售的情況，排量１．０的車(chē)僅占１０％，意味著大多數(shù)的車(chē)主負(fù)擔(dān)要增加。
