肆意兜售虛假發(fā)票，非法騙取錢財(cái)，在一定程度上擾亂了正常的財(cái)稅秩序，還為財(cái)務(wù)造假、逃脫稅收、貪污賄賂、洗錢及侵吞國有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件。

今年以來，拉薩市共檢查發(fā)票使用企業(yè)217戶，其中查處違法企業(yè)155戶，查處非法發(fā)票2040份，涉及金額11432.15萬元，查補(bǔ)稅款162.86萬元，加收滯納金25.46萬元，罰款254.36萬元，沒收違法所得42萬元；并成功搗毀兩處制售虛假發(fā)票窩點(diǎn)，兩處非法代開小卡片存放窩點(diǎn)。

“專業(yè)稅票代理，本公司鄭重承諾所有票據(jù)均為各單位所在稅務(wù)局申領(lǐng)，均可上網(wǎng)查詢……”最近，寫有類似內(nèi)容的卡片常常被貼在車窗或散落在街角。

拉薩市國稅局稽查局副局長丁志清告訴記者，目前虛假發(fā)票的印制逐步呈現(xiàn)克隆化，今年以來成功搗毀兩處制售虛假發(fā)票窩點(diǎn)，繳獲各類虛假發(fā)票16717份。

代開發(fā)票新方式 頻頻騷擾傳真機(jī)

劉先生是一家公司辦公室的文員，接發(fā)傳真是他每天必須的工作。11月以來，傳真機(jī)開始收到各種代開發(fā)票的信息。以前只是偶爾收到，現(xiàn)在隔兩三天就會收到一份。劉先生無奈地說：“以前這些信息都是在網(wǎng)上發(fā)布或在街頭散發(fā)小卡片，現(xiàn)在直接發(fā)傳真過來了，給我們的日常工作帶來很多麻煩。”

拉薩市國稅局稽查局副局長丁志清說，近年來，隨著“金稅工程”網(wǎng)絡(luò)管控能力不斷增強(qiáng)，稅收征管水平不斷提高，機(jī)打發(fā)票基本取代手工開票，再加上打擊力度不斷加大，發(fā)票違法犯罪活動得到了有效遏制。但2013年以來，受虛假發(fā)票買方市場需求與賣方市場利益的相互刺激，拉薩市發(fā)票違法犯罪活動呈現(xiàn)出多渠道、新手段等特點(diǎn)肆意兜售虛假發(fā)票，在一定程度上擾亂了正常的財(cái)稅秩序。

虛假發(fā)票近幾年才在拉薩出現(xiàn)。丁志清表示，虛假發(fā)票的出現(xiàn)為財(cái)務(wù)造假、逃脫稅收、貪污賄賂、洗錢及侵吞國有資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)犯罪提供了便利條件，成為惡化社會環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的因素。

虛假發(fā)票的印制 逐步呈現(xiàn)克隆化

“從近期查處的幾起案件來看，制售虛假發(fā)票違法犯罪活動逐步呈現(xiàn)組織化、團(tuán)伙化、職業(yè)化趨勢，且犯罪團(tuán)伙內(nèi)部存在明確的組織分工，運(yùn)輸、批發(fā)、零售人員之間單線聯(lián)系。”丁志清告訴記者，犯罪團(tuán)伙成員之間具有較明顯的地緣性特征，主要以統(tǒng)一籍貫地為主，相互之間或是親戚關(guān)系或是朋友關(guān)系，所以，買賣虛假發(fā)票全部來源于外省市，主要通過陸路運(yùn)輸流入拉薩。

丁志清說，稅務(wù)部門建立綜合征管查詢系統(tǒng)后，虛假發(fā)票的印制逐步呈現(xiàn)克隆化，即不再直接印制虛假發(fā)票代碼、號碼的虛假發(fā)票，而是印制真發(fā)票代碼、號碼的“假票真號”類虛假發(fā)票。

那么這些克隆發(fā)票真的像這些“票販子”說的那樣能瞞天過海嗎？丁志清表示，一些不法分子通過某些途徑獲取到真發(fā)票，利用發(fā)票代碼和號碼印制虛假發(fā)票。號碼和代碼是真的，因此在稅務(wù)查詢系統(tǒng)里會顯示是真票，所以這些“票販子”堅(jiān)定地說可在稅務(wù)局網(wǎng)站查詢，讓買方驗(yàn)證后再付款。但實(shí)際上這些票還是不折不扣的假發(fā)票，不可能最終通過稅務(wù)系統(tǒng)的檢查。

聯(lián)合有關(guān)部門 打擊制售假發(fā)票

丁志清分析稱，部分納稅人依法納稅意識淡薄，利用虛假發(fā)票進(jìn)行賬外經(jīng)營，隱瞞銷售收入或者多列支出以此偷逃國家稅收。有的個(gè)人利用購買的虛假發(fā)票進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷，貪污、騙取財(cái)政或單位資金。

今年以來，拉薩市國稅局稽查局聯(lián)合公安部門建立聯(lián)合辦案機(jī)制，進(jìn)一步加大打擊假發(fā)票力度，共檢查發(fā)票使用企業(yè)217戶，查處違法企業(yè)155戶，查處非法發(fā)票2040份。涉及金額11432.15萬元，查補(bǔ)稅款162.86萬元，沒收違法所得42萬元。

在打擊制售虛假發(fā)票賣方市場方面，截至目前已成功搗毀兩處制售虛假發(fā)票窩點(diǎn)、兩處非法代開小卡片存放窩點(diǎn)，抓捕11名犯罪嫌疑人，繳獲各類虛假發(fā)票16717份、虛假稅票939份、各類戳張95枚、非法代開小卡片6萬余張，偽基站3個(gè)，以及各種電腦、打印機(jī)、手機(jī)、電話卡等作案工具。

據(jù)了解，拉薩市轄區(qū)內(nèi)注冊的納稅戶存在虛開發(fā)票、接受虛開發(fā)票、受讓使用虛假發(fā)票、轉(zhuǎn)借發(fā)票，開具“大頭小尾”發(fā)票、開具廢棄發(fā)票、開具發(fā)票不規(guī)范、非法取得發(fā)票、發(fā)票丟失、存根聯(lián)丟失、拒開票、未按規(guī)定繳銷發(fā)票等情況。今后，稅務(wù)部門和公安部門將聯(lián)合加大對制售虛假發(fā)票買方和賣方市場方面的工作，遏制虛假發(fā)票在拉薩的發(fā)展。（記者劉慶順）