教學(xué)績效幾乎“無尺可量” 工資發(fā)放缺乏指導(dǎo)與監(jiān)督
根據(jù)教育部《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》，績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分，后者主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。意見特別指出，在績效工資分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。廣東也于2009年3月出臺了《廣東省義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見》。但為何一到學(xué)校，“向一線傾斜”的原則就變成了“向校領(lǐng)導(dǎo)傾斜”了呢？
有關(guān)專家認(rèn)為，這源自教師績效本身缺乏相對客觀的評定標(biāo)準(zhǔn)，幾乎“無尺可量”?！敖處煹墓べY該用什么績效來評定？教育不同于其他工作，績效不能夠馬上體現(xiàn)出來，而且教育工作是集體勞動的結(jié)晶。所以要評定績效，最后還是只能與學(xué)生考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率等掛鉤。而這有違素質(zhì)教育的方向，也是教育部明令不許的?！笔≌f(xié)委員、深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長曹衍清說。
“國家在出臺指導(dǎo)意見時(shí)的初衷，無疑是想調(diào)動教師的積極性。但‘多勞多得’，這個(gè)‘勞’應(yīng)該怎樣看，缺一個(gè)‘準(zhǔn)’?！遍L期從事教學(xué)研究的廣州大學(xué)教育學(xué)院教授曹衛(wèi)真表示，正因如此，績效工資這一“惠師”政策給少數(shù)掌握權(quán)力的人提供了鉆空子的機(jī)會。
專家指出，既然缺“準(zhǔn)”，省、市、區(qū)等各級教育主管部門就應(yīng)該積極調(diào)研，真正廣泛地聽取老師的意見，根據(jù)各地實(shí)際，制定出一套相對具體的績效考核制度，而不是僅僅把國家的指導(dǎo)意見再泛泛復(fù)述一遍。同時(shí)，對各學(xué)校教師績效工資分配進(jìn)行調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)督，制止不公平的分配方案，而不是出臺一個(gè)意見了事。
據(jù)了解，廣東在推行績效工資時(shí)，各地政府都加大了投入，但方法有待改進(jìn)。如中山市教育局將教師每人每年48000元的績效工資分配權(quán)下放給學(xué)校，讓學(xué)校自己“切盤子”。根據(jù)廣東省2010年的財(cái)政預(yù)算草案，2010年將安排10億元推動教師工資水平“兩相當(dāng)”，其中就有相當(dāng)部分用于發(fā)放績效工資，如何從省的層面對學(xué)校進(jìn)行具體指導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)督就顯得尤為重要。
