民生未來：權(quán)益內(nèi)容豐富與否是執(zhí)政成敗關(guān)鍵
在任何國家，民生問題都不能得到一勞永逸的解決，因?yàn)槊裆鷨栴}的內(nèi)容是隨著時(shí)代進(jìn)步而不斷豐富的。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，民生問題的內(nèi)涵和外延也不斷擴(kuò)展，某些領(lǐng)域甚至變得十分尖銳。這些現(xiàn)象并不全是壞事，某種意義上說明了時(shí)代的進(jìn)步。
需要指出的是，民生的實(shí)質(zhì)是民權(quán)，不僅包括物質(zhì)權(quán)益，也包括精神權(quán)益、政治權(quán)益等。我們不僅要加大公共財(cái)政的傾斜力度，為百姓的物質(zhì)權(quán)益提供更多保障，同時(shí)也要不斷豐富、滿足百姓的精神文化需求和有序的政治參與需求。我們的執(zhí)政能力能否與百姓不斷增長的民生需求相適應(yīng)，將是我們未來執(zhí)政成敗的關(guān)鍵，這就對我們的經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革提出了更多要求。未來一段時(shí)間內(nèi)，我們的民生改善將大致沿以下路徑展開：
首先，民生保障的寬度決定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度。目前我國解決民生問題的制度體系只是初步建立，許多領(lǐng)域有待解決的深層次民生問題還很多，民生難題持續(xù)、有效的改善，無疑依賴于更多的制度供給。例如在教育領(lǐng)域，高中教育給低收入家庭造成的壓力不容忽視，偏遠(yuǎn)農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的下降也需要進(jìn)一步重視；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，我國城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、大病救助機(jī)制還有待于進(jìn)一步提高，解決“看病貴、看病難”的痼疾，有待于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中切實(shí)改善；住房保障領(lǐng)域，除了高房價(jià)亟待降溫外，城市低收入群體、長期生活在城市的農(nóng)民工群體的住房保障問題也需要管理部門進(jìn)行考慮，等等。
當(dāng)前，解決作為民生之首的就業(yè)問題是各級政府工作的重中之重。據(jù)預(yù)測，今后幾年，我國城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的人數(shù)將保持在2400萬人左右，而受經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)拉動能力的限制，每年有望解決的就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求。
其次，隨著民生問題向精神領(lǐng)域的拓展，文化權(quán)益、收入分配、社會公平、社會治安等成為民生保障的新領(lǐng)域和敏感領(lǐng)域，需要更多關(guān)注。
制度和政策的公平是最大的公平。目前我國公共政策制定中的一個(gè)突出問題是：部門主導(dǎo)，導(dǎo)致部門利益可能凌駕于公眾利益之上。同時(shí)，一些特殊利益集團(tuán)規(guī)模過大，占有社會資源過多，對制度制定和實(shí)施影響力過強(qiáng)。作為深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，公共政策制定應(yīng)該通過更合理的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)公平。
第三，生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)應(yīng)成為民生關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，環(huán)境污染突出影響民生幸福，環(huán)保已成為一部分地方最大的民生工程。
編輯：寧波 來源：半月談（記者 陳鋼）
