雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。60年輝煌成就來(lái)之不易，新的征程任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)水利事業(yè)正處于傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨著一系列新情況新挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出一系列階段性特征。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，糧食安全的保障，民生水利的呼聲，生態(tài)與環(huán)境的改善，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)拉動(dòng)內(nèi)需的期盼……諸多發(fā)展需求的背后，無(wú)一不考驗(yàn)著水利的支撐保障能力。
同時(shí)還應(yīng)該看到，目前制約水利發(fā)展的體制機(jī)制性障礙依然存在，水權(quán)制度、水資源管理體制、水價(jià)形成機(jī)制、水利投融資機(jī)制、水資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的問(wèn)題較為突出，涉水涉河事務(wù)的社會(huì)管理比較薄弱，這些問(wèn)題直接制約著水利事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)；本世紀(jì)中葉，將實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化乃至實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的最為關(guān)鍵的時(shí)期。
水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在全面建設(shè)小康社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。黨的十七大報(bào)告多處涉及水利工作，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視，是黨中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求。十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，明確了水利工作的目標(biāo)和任務(wù)。2008年1月，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察淮河時(shí)還特別強(qiáng)調(diào)，防治水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁。
按照黨中央新時(shí)期水利工作方針，水利部黨組緊緊把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)，系統(tǒng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)期治水實(shí)踐特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)水利發(fā)展與改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入分析我國(guó)水資源條件的新變化，歸納提煉實(shí)踐中帶有規(guī)律性和方向性的做法，與時(shí)俱進(jìn)地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導(dǎo)了新時(shí)期的水利工作，開(kāi)啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進(jìn)程。
水利部部長(zhǎng)陳雷提出，要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，謀劃好水利發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。初步考慮，到2020年要基本建成四大體系：
——基本建成重點(diǎn)流域和區(qū)域綜合防洪減災(zāi)體系。大江大河防洪體系基本形成，主要防洪保護(hù)區(qū)達(dá)到規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，能夠保證重要城市和重要地區(qū)的防洪安全。中小河流、受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)、山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力逐步提高。全國(guó)洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重降低到0.5%以下。
——基本建成城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水能力明顯提高。農(nóng)村飲水安全問(wèn)題全面解決，城鎮(zhèn)供水安全得到可靠保障，抗旱能力顯著增強(qiáng)。水資源利用效率和效益明顯提高，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55。
——基本建成水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系。主要江河湖泊水污染有效控制，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到80%以上，重點(diǎn)地區(qū)水環(huán)境狀況明顯改善。地下水超采得到有效治理，嚴(yán)重超采區(qū)狀況根本好轉(zhuǎn)。河流的生態(tài)用水基本保障，部分生態(tài)嚴(yán)重?fù)p壞的河流逐步修復(fù)。水土保持取得明顯成效，生態(tài)修復(fù)成果持續(xù)鞏固。
——基本建成較為完善的管理和運(yùn)行保障體系。政策法規(guī)體系基本健全，流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制進(jìn)一步完善，國(guó)家水權(quán)制度基本建立，用水總量控制和定額管理全面實(shí)行，水功能區(qū)管理得到完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水危機(jī)的公共安全保障體系更加健全。信息化和現(xiàn)代化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技含量明顯提高，水利管理水平顯著提升。
有60年輝煌成就奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有60年治水實(shí)踐積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們完全有理由相信，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，人民群眾的防洪安全將得到可靠保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水利信息化和現(xiàn)代化水平明顯提高，充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代水利格局將展現(xiàn)在世人面前。
盛世治水，水利盛世。60年的水利發(fā)展，徹底告別了舊中國(guó)破爛不堪的江河狀況，實(shí)現(xiàn)了彪炳史冊(cè)的輝煌跨越，為國(guó)家發(fā)展、民族富強(qiáng)、人民幸福提供了有力的支撐和保障，在中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的道路上閃耀著奪目的光彩。
編輯：寧波 來(lái)源：人民網(wǎng)
