社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，干部是國家首要的軟實(shí)力。在當(dāng)今世界，國與國的競爭，主要表現(xiàn)為政府與政府的競爭；而政府之間的競爭，則主要表現(xiàn)為公務(wù)員能力與素質(zhì)的競爭。因此，高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和提振民族凝聚力的基本因素之一。通過制度選用“德才兼?zhèn)洹钡膬?yōu)秀人才，不但決定黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和地位，也將對(duì)中國的未來產(chǎn)生決定性影響。形成穩(wěn)定、規(guī)范、科學(xué)、價(jià)值導(dǎo)向明確的和可預(yù)期的“晉升”制度，是我們黨夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)國家長治久安的關(guān)鍵。
可以說，經(jīng)過30年干部選拔任用體制的不斷改革，我國干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了根本性的改變。但困擾我們的問題依然存在。目前，由于社會(huì)大環(huán)境和體制內(nèi)組織機(jī)制不健全的雙重影響，選人用人過程中的不正之風(fēng)有蔓延之勢，幾近頑癥。主要有以下幾個(gè)方面：
一、“官本位”和“過度特權(quán)化”顛覆了社會(huì)主義民主政治價(jià)值中的“人民公仆”概念。官場的“過度特權(quán)化”使封建社會(huì)的“官本位”意識(shí)死灰復(fù)燃，已經(jīng)淡出人們視野的“當(dāng)官做老爺”觀念又成為一些人的價(jià)值追求，這對(duì)我國政治行政生態(tài)造成了極大破壞。因此，改變干部作風(fēng)，必須清除“特權(quán)化”及“官本位”這一封建主義的毒瘤，營造干部選用體制改革的良好社會(huì)氛圍。這樣，就會(huì)使那些有理想的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
二、“一把手”在選人用人過程中權(quán)力過大又缺乏監(jiān)督的情況沒有根本改變。雖然《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》對(duì)“一把手”的選人用人權(quán)作了嚴(yán)格限制，但在實(shí)際操作過程中，由于“一把手”事實(shí)上的“任命制”，在一些單位、部門幾乎形成“無限權(quán)力”。因此，如何通過民主的程序選任“一把手”，并通過剛性的制度切實(shí)限制“一把手”在選用干部過程中的作用，是干部選用體制改革的關(guān)鍵。
三、“少數(shù)人選少數(shù)人、在少數(shù)人里選人”，“官選官、大官選小官”的狀況沒有從根本上得到遏制。一些單位或部門“一把手”的產(chǎn)生群眾幾乎沒有說話的權(quán)利。要真正破解“官選官”的現(xiàn)象，遏止選人用人的不正之風(fēng)蔓延，必須把“用民主的辦法選用一把手”落到實(shí)處。
編輯：寧波 來源：東方早報(bào)（作者 竹立家 系國家行政學(xué)院公共行政教研室主任、教授；摘自2009年第8期《同舟共進(jìn)》雜志）
