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健全社會(huì)保障，為百姓織就“安全網(wǎng)”

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)即將啟動(dòng)。前不久，尹蔚民到先期試點(diǎn)的陜西寶雞農(nóng)村調(diào)研，一位剛領(lǐng)到養(yǎng)老金的農(nóng)民給他留下深刻的印象?！拔覇?wèn)他，養(yǎng)老金準(zhǔn)備怎么花。他回答，過(guò)去只舍得吃辣子面，現(xiàn)在能吃臊子面；還要給孫子買書，孫子開心了，全家人都高興。你看，社會(huì)保障的作用，絕不僅僅是每月幾百元錢那么單純?！?/p>

尹蔚民說(shuō)，社會(huì)保障制度是社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志。我國(guó)的社會(huì)保障歷史正是以新中國(guó)的建立為起點(diǎn)，從無(wú)到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民，一步步推開并不斷改革完善的。

60年來(lái)，社會(huì)保障的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。2008年末，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到2.19億人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到3.18億人，8.15億農(nóng)民參加了新農(nóng)合，1000多萬(wàn)被征地農(nóng)民納入基本保障制度，6600多萬(wàn)居民享受城鄉(xiāng)低保。

社會(huì)保障待遇水平穩(wěn)步提高。國(guó)家連續(xù)5年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，由2000年的月人均544元提高到2009年調(diào)整后的1200元；新農(nóng)合的籌資水平經(jīng)過(guò)兩次調(diào)整，從年人均30元提高到100元，大病住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例從最初的20%多提高到去年的38%；國(guó)家還多次提高了低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，使廣大群眾特別是低收入群眾基本生活得到有效保障。

社會(huì)保障的體系框架初步形成。經(jīng)過(guò)幾十年探索，形成了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，包括社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、住房保障和社會(huì)慈善事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)保障制度框架，制度運(yùn)行總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度普遍實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了從單位福利向統(tǒng)籌互濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變。

社會(huì)化管理服務(wù)體系初步建立。城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金全部實(shí)現(xiàn)了由銀行代發(fā)，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)待遇也相繼改變了由單位報(bào)銷的方式，改為由社保機(jī)構(gòu)與相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算或通過(guò)銀行支付；73%的企業(yè)退休人員納入街道社區(qū)管理服務(wù)。“社會(huì)保障制度的建立和完善深刻地改變了人們的生活，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的‘減震器’、社會(huì)穩(wěn)定的‘安全網(wǎng)’和收入分配的‘調(diào)節(jié)器’的作用”。尹蔚民這樣評(píng)價(jià)。