中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》10月27日?qǐng)?bào)道：傅永昌太久沒(méi)干農(nóng)活了。能把他和他的農(nóng)民身份聯(lián)系起來(lái)的，似乎只剩下了那些遙遠(yuǎn)的對(duì)那座木制老宅的回憶?！耙欢聣梢钥闯鋈?，一陣風(fēng)可以吹進(jìn)來(lái)，豬、鴨、雞四處亂跑，蒼蠅蚊子到處都是?！边@位65歲的老人淡笑著說(shuō)。
自打上世紀(jì)八十年代末向村兩委交出了農(nóng)地，傅永昌就再?zèng)]扛起過(guò)鋤頭。其后，他一直在自己的家鄉(xiāng)，浙江奉化的滕頭村工作，直到2006年退休。
他是該村830名原住民之一。如今，這八百余人只能非?；\統(tǒng)地被歸為農(nóng)民，我國(guó)官方認(rèn)定的“弱勢(shì)群體”。在持續(xù)了幾十年的經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展后，普通農(nóng)民仍是以耕作為生，終生勞碌，入不敷出，毫無(wú)退休的概念和可能。
而滕頭村的居民們很久之前就將自己的農(nóng)地出讓，由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。在村集體逐步壯大后，他們得以享受固定的月度津貼、自由的退休時(shí)間和相對(duì)完備的醫(yī)療和教育福利。
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)之初，連本村兩委會(huì)的基層管理者們也未能想到，他們的舉動(dòng)會(huì)讓滕頭村發(fā)展成為一個(gè)主要的生態(tài)旅游景點(diǎn)。
1993年，滕頭村被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署評(píng)為“全球生態(tài)500佳”之一。它也是在上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)內(nèi)唯一獲建案例展館的鄉(xiāng)村。
滕頭村一直重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在改革開(kāi)放初期，村兩委即有意識(shí)地引入污染遠(yuǎn)少于造紙等行業(yè)的紡織業(yè)和服裝業(yè)。而自1999年起，該村開(kāi)始大規(guī)模宣傳生態(tài)旅游，并將其作為支柱產(chǎn)業(yè)。那一年，滕頭生態(tài)旅游區(qū)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。三年后，全區(qū)對(duì)外來(lái)人員開(kāi)售門(mén)票。
從2002年至今，門(mén)票費(fèi)用從每人5元?jiǎng)≡鲋?0元。僅去年一年，生態(tài)旅游區(qū)的門(mén)票收入即達(dá)2630萬(wàn)元。而今年，游客人數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)37.5萬(wàn)，門(mén)票收入則有望突破3000萬(wàn)元。
2009年，滕頭村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)40億元，而外地游客在生態(tài)旅游區(qū)的消費(fèi)已成為主要的收入來(lái)源。但村民們說(shuō)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)成就在實(shí)質(zhì)上應(yīng)歸功于對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
早在1993年，滕頭村就創(chuàng)立了全國(guó)唯一的村級(jí)環(huán)保委員會(huì)，以對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。從那時(shí)起，已有50多個(gè)投資項(xiàng)目因其可能造成的污染而被否決。
強(qiáng)烈的集體意愿在滕頭村的發(fā)展中發(fā)揮了至為關(guān)鍵的作用，以至于當(dāng)?shù)乜此铺烊坏闹T多美景 ——亦其戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)之所在 ——都是人造的，村環(huán)保委主任傅德明對(duì)記者說(shuō)?！半^的自然環(huán)境很差。路不平，田不平。一場(chǎng)太陽(yáng)曬死，一場(chǎng)大雨淹死?！彼f(shuō)。
當(dāng)?shù)氐哪觊L(zhǎng)居民們回憶說(shuō)，上世紀(jì)六十年代開(kāi)始的改土造田運(yùn)動(dòng)使滕頭村自那時(shí)起就成為遠(yuǎn)近聞名的農(nóng)村“樣板”，也為其后來(lái)發(fā)展生態(tài)旅游奠定了基礎(chǔ)。
“我們的人工是一步步造出來(lái)的。是樣板村的接待要求逼出來(lái)的?！?0歲的傅德明說(shuō)。“一年到頭都有很多人來(lái)，一個(gè)團(tuán)一個(gè)團(tuán)地來(lái)，你總不能只帶著人家去看看你的地就完了吧？你還得給別人看點(diǎn)別的?！?/p>
在隨后幾十年中，滕頭村對(duì)花卉苗木等產(chǎn)業(yè)的大力培育進(jìn)一步改善了其環(huán)境，為之贏得了廣泛的贊譽(yù)。這使得其經(jīng)濟(jì)總量的迅速增長(zhǎng)成為了可能。上世紀(jì)八十年代，村集體就已建起了園林公司、畜牧場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等等。而到了九十年代，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在滕頭村逐漸消亡，只留下了規(guī)?；?jīng)營(yíng)的葡萄園和苗圃。絕大多數(shù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力開(kāi)始從事包括園林業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
在1998年加入村環(huán)保委前，傅德明是滕頭村一家人造金剛石企業(yè)的車(chē)間主任。四年后，廠子關(guān)了張，被一所由寧波、奉化兩級(jí)教育行政部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地所取代。
滕頭村兩委2009年僅在環(huán)境保護(hù)方面的投入（包括對(duì)空氣、水質(zhì)和噪音的監(jiān)測(cè)）就達(dá)到了約1億元。在此基礎(chǔ)上，村集體做出了每年環(huán)保建設(shè)投入都要比前一年增長(zhǎng)20%以上的承諾。
“我們村每年在給村民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面福利上的投入有七八百萬(wàn)元……我們的長(zhǎng)期規(guī)劃是從現(xiàn)在起到2030年，在基礎(chǔ)建設(shè)上再投8億元。”福德明說(shuō)。
在他看來(lái)，滕頭的經(jīng)驗(yàn)是可以復(fù)制的，因?yàn)殡^完全是從無(wú)到有地“創(chuàng)造了生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢(shì)，再把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)”。
1991年，時(shí)任中共中央總書(shū)記江澤民到滕頭村視察，稱贊其為“一個(gè)了不起的村莊”，并為之題名。兩年后，時(shí)任聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任伊麗莎白·多德斯韋爾在該村考察期間，也留下了相似的贊譽(yù)。其后幾年，中央、省、市、縣各級(jí)官員紛紛到滕頭考察。這激發(fā)了當(dāng)?shù)厝艘允召M(fèi)的生態(tài)旅游來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保工作及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想。
據(jù)導(dǎo)游介紹，今天到滕頭觀光的游客，以浙江省內(nèi)的中小學(xué)生與寧波、奉化等地的普通家庭居多。多年前各級(jí)政要的頻頻造訪，已逐漸淡出人們的視野。
當(dāng)然，滕頭的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。隨著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)目超過(guò)六十，其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也不斷擴(kuò)張，衍生出餐飲、住宿、商鋪等分支?，F(xiàn)時(shí)滕頭的經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上依靠著一萬(wàn)多名外來(lái)務(wù)工人員。他們的月均工資在2000元左右，大多租住在當(dāng)?shù)鼐用竦亩?nèi)，費(fèi)用是每年4000元上下。
“絕大部分勞動(dòng)力，可以說(shuō)百分之九十以上，都是外來(lái)人員?！彪^村委會(huì)辦公室副主任呂波強(qiáng)說(shuō)。他本人也來(lái)自奉化。
在人數(shù)擴(kuò)大的同時(shí)，土地成為了限制滕頭發(fā)展的首要因素。放眼全國(guó)，這也正是以集體經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的鄉(xiāng)村所面臨的普遍問(wèn)題。這些村落（按美國(guó)2030研究所首席研究員文佳筠的估計(jì)，其總數(shù)在1萬(wàn)左右，占全國(guó)行政村的1.7%）大多已通過(guò)對(duì)農(nóng)地的集中經(jīng)營(yíng)和有選擇的特色工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了較高水平的自給自足，并在為居民統(tǒng)一提供福利保障的同時(shí)，完成了一定程度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和村莊社區(qū)化。
滕頭村兩委希望在未來(lái)的20年里，將該村的面積從現(xiàn)在的2平方公里擴(kuò)大到11平方公里。但是我國(guó)耕地面積逐日迫近嚴(yán)防死守多年的18億畝“紅線”（也是確保13億人吃飯的底線）的事實(shí)，意味著越來(lái)越嚴(yán)的土地政策和各級(jí)政府越來(lái)越少的用地指標(biāo)。
嚴(yán)峻的局勢(shì)，使村民委員會(huì)等基層組織對(duì)農(nóng)地的大規(guī)模征用難上加難。
而傅德明認(rèn)為，即便在其用地計(jì)劃獲批之后，滕頭與鄰近各村的合并在事實(shí)上也會(huì)是“非常困難”的。
“并村不大可能。（農(nóng)村）選舉的時(shí)候你不相信我，我不相信你。現(xiàn)在的農(nóng)村就是這個(gè)樣子；信任問(wèn)題很難解決。到時(shí)候就不好辦了?！?/p>
作為為數(shù)極少的成功實(shí)現(xiàn)大規(guī)模并村的鄉(xiāng)村之一，最富盛名的江蘇華西村在過(guò)去幾年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，或許正是傅德明們憂慮的來(lái)源。
2001年并村前，這個(gè)無(wú)錫下屬的“天下第一村”面積只有0.96平方公里，人口不過(guò)1520人。而自那時(shí)起，華西村合并了周邊的16個(gè)村落，形成了面積約30平方公里，人口3.5萬(wàn)的“大華西”。
華西“中心村”的居民們，每家都得到了村里免費(fèi)分配的別墅和轎車(chē)，并持有深市華西集團(tuán)公司相當(dāng)數(shù)量的股份。中心村居民的財(cái)富是如此之驚人，以至于其380戶家庭中的200戶（或中心村人口的52.6%）每戶出資了1000萬(wàn)元，正在建造其未來(lái)住宅 ——世界第15高樓，一座將于明年投入使用的74層建筑。
而“大華西”周邊村的居民們則遠(yuǎn)沒(méi)有那么幸運(yùn)。他們?cè)诓⒋搴笫チ烁?，又不得不與大量的外來(lái)務(wù)工人員競(jìng)爭(zhēng)在村內(nèi)企業(yè)工作的機(jī)會(huì)。而那些過(guò)于年邁而無(wú)法從事勞動(dòng)的周邊村民，更是只能空守故宅，期盼有一天能夠開(kāi)始領(lǐng)取他們夢(mèng)想中“華西村人”應(yīng)得的福利。
到目前為止，由村內(nèi)配發(fā)的大米和面粉是大華西周邊村民們僅有的固定福利。
“（從并村到現(xiàn)在）這也沒(méi)有幾年。”華西村黨委副書(shū)記趙志榮強(qiáng)調(diào)說(shuō)，必須維護(hù)公平原則?！爸行拇宓拇迕駛兌夹量嗔藥资辏胚^(guò)上了今天的生活。這些事情是需要時(shí)間的?！?/p>
而在滕頭，傅德明也認(rèn)為，必須優(yōu)先保護(hù)其首要選民的核心利益；否則，在缺乏“謹(jǐn)慎考量”的基礎(chǔ)上擴(kuò)大福利的發(fā)放范圍，可能導(dǎo)致“相當(dāng)嚴(yán)重的后果”。
“戶口限制，不可能放開(kāi)。這個(gè)（原村）沒(méi)人會(huì)同意的?！彼f(shuō)。
各地農(nóng)村追求的現(xiàn)代化模式差異極大，但模式的最初探索者多為基層農(nóng)民。而浙北古城湖州卻是一個(gè)例外。2006年，湖州市委市政府宣布了一項(xiàng)致力于在全市范圍內(nèi)建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的宏偉計(jì)劃。
時(shí)至今日，全市百萬(wàn)農(nóng)村居民中已有約40%住上了新型的集中社區(qū)。農(nóng)戶相對(duì)集中、聯(lián)排居住，為規(guī)?；r(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)約了土地。2009年，湖州農(nóng)民的人均純收入達(dá)11745元，是同期全國(guó)農(nóng)民人均純收入的近兩倍。
一份由湖州市新聞辦公室提供的材料稱，該市僅有不到三分之一的農(nóng)民仍在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)民收入的88%均來(lái)自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。全市擬撤并近6000個(gè)自然村，以形成281個(gè)中心村和18個(gè)中心鎮(zhèn)。
“我們政府每年在新農(nóng)村建設(shè)上的財(cái)政撥款是25億元到30億元，這會(huì)帶動(dòng)70億元到80億元的社會(huì)投資。也就是說(shuō)，全市范圍內(nèi)，我們每年的投入能達(dá)到108個(gè)億。”湖州人民政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任柳國(guó)強(qiáng)表示。
“我們之所以這么做，是因?yàn)槲覀冇心芰蜅l件以更大的區(qū)域來(lái)做試點(diǎn)。其他地區(qū)或地域內(nèi)發(fā)展不平衡，或各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不平衡，發(fā)展較難?！彼忉尩?。
湖州自古富庶，宋朝（960-1279年）時(shí)即為天下糧倉(cāng)， “蘇湖熟，天下足”的諺語(yǔ)當(dāng)?shù)厝硕炷茉敗?/p>
“這里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，自然資源豐富，一直無(wú)大災(zāi)大難。農(nóng)民素質(zhì)高，生產(chǎn)技術(shù)好，文化底蘊(yùn)深，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都比較快，各項(xiàng)事業(yè)和各個(gè)縣區(qū)的發(fā)展也很均衡?！绷鴩?guó)強(qiáng)說(shuō)。
在全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的同時(shí)，湖州的城鄉(xiāng)收入差距卻在逐年變小。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)城鎮(zhèn)居民的人均收入是農(nóng)村居民的3.33倍。而在湖州，同期的這一數(shù)字是1.98倍。
然而，在湖州和其他高速發(fā)展的農(nóng)村中，區(qū)域的便利優(yōu)勢(shì)顯得格外突出。湖州、滕頭和華西均位于長(zhǎng)三角地區(qū)，距上海車(chē)程在四小時(shí)內(nèi)。
“內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村就完全不一樣了?！焙菔袇桥d區(qū)新聞辦公室主任宋振強(qiáng)說(shuō)。
盡管相關(guān)方面的脫貧努力已持續(xù)多年，人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示，截止去年，我國(guó)仍有農(nóng)村貧困人口（年收入不足175美元）3597萬(wàn)，其中多數(shù)來(lái)自內(nèi)陸省份。
英文原文請(qǐng)見(jiàn)：http://m.o-olink.com/cndy/2010-10/27/content_11461972.htm。特別說(shuō)明：因中英文寫(xiě)作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 胡亦南 編輯 裴培）
