中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》10月13日言論版文章：“十二五”規(guī)劃是為實現(xiàn)中國全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)的又一階段性安排，它具體化地體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展遠(yuǎn)期戰(zhàn)略意圖，它負(fù)有指導(dǎo)近期發(fā)展改革的綠色使命和激勵探索功能。
“十二五”規(guī)劃的制訂與執(zhí)行將關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)運行與經(jīng)濟(jì)增長的速度及質(zhì)量，關(guān)系到節(jié)能減排低碳經(jīng)濟(jì)的推廣與實現(xiàn)；關(guān)系到投資與消費以及生產(chǎn)力布局區(qū)域發(fā)展等諸多經(jīng)濟(jì)活動的方向及方式選擇，等等。
在經(jīng)濟(jì)全球化與全球環(huán)境問題新內(nèi)涵新態(tài)勢的背景下，我國“十二五”規(guī)劃，將堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方向，繼續(xù)貫徹發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等戰(zhàn)略任務(wù)。
從國民經(jīng)濟(jì)運行方面看，運行的基礎(chǔ)，運行的穩(wěn)定性，與運行健康程度均需要資源生態(tài)環(huán)境稟賦的支撐支持。在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)運行中，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)堅持探索并著力體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理性與自然稟賦之間協(xié)調(diào)與均衡。
從經(jīng)濟(jì)增長的速度及質(zhì)量方面看，增速的基礎(chǔ)將逐步加深綠化，增長的質(zhì)量將增加綠色含量。例如，GDP年度增長目標(biāo)與五年規(guī)劃期間平均增速，將內(nèi)含轉(zhuǎn)型的因素并展現(xiàn)綠色實質(zhì)。增長的外部高成本機(jī)制將受到更多的約束。
從投資與消費以及生產(chǎn)力布局區(qū)域發(fā)展諸方面看，投資與消費的取向?qū)⒊G色類型模式的方向推進(jìn)拓展，將向綠色縱深發(fā)展。行業(yè)企業(yè)“外部成本內(nèi)部化”將逐步推行，生產(chǎn)流通過程中的排出物、釋放物質(zhì)、廢棄物、污染物等等的資源化開發(fā)利用及其社會化服務(wù)將形成規(guī)模態(tài)勢。這將有助于引導(dǎo)并激勵一系列的技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，提升中高端產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行業(yè)升級戰(zhàn)略的實施。
著眼生產(chǎn)力布局及區(qū)域發(fā)展，“十二五”規(guī)劃中，諸如國家固定資產(chǎn)投資、重大科技攻關(guān)項目、成果推廣應(yīng)用以及技術(shù)引進(jìn)、人民生活社會事業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、完成規(guī)劃的重大措施等等，國家中期規(guī)劃的上述內(nèi)容將實質(zhì)性地安排在各個地區(qū)并將體現(xiàn)于區(qū)域振興之中，有助于各地形成新型經(jīng)濟(jì)增長點或綠色增長極。因此，在我國工業(yè)化與城市化大規(guī)模持續(xù)推進(jìn)的歷史進(jìn)程中，在新的五年規(guī)劃期間，各省市自治區(qū)直轄市紛紛立足本地資源發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在差異化中尋找綠色發(fā)展機(jī)會。例如，能源大省、礦產(chǎn)大省、水資源富集省區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整；例如，資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展調(diào)整。
從民生方面看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志是民生的改善，這包括基本公共服務(wù)的擴(kuò)大，包括居民收入分配差距的相對縮小與社會保障的覆蓋完善；也包括居民社區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，包括普通民眾對于自然界（大自然）親密接觸的幾率的提升。例如在城市化大規(guī)模推進(jìn)的同時，穩(wěn)步實現(xiàn)森林覆蓋率的提升；如城市化率達(dá)到55%時，森林覆蓋率相應(yīng)提升若干個百分點，從而切實保障民眾的生存質(zhì)量。
從節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面看，作為增長方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色要求和新型模式，在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)活動中將有切實的體現(xiàn)和突出的貢獻(xiàn)。國家在強(qiáng)化節(jié)約資源和治理環(huán)境中，將引導(dǎo)企業(yè)啟動這方面生產(chǎn)服務(wù)運營，并將高成本模式向低成本高效益轉(zhuǎn)化。節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)這方面的商品和服務(wù)，也將在廣泛的需求中，在各行各業(yè)的生產(chǎn)流通中提高供給能力和水平。
從本國發(fā)展階段性與世界經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)環(huán)境全局性背景的比較看，古典發(fā)展階段理論的資源生態(tài)環(huán)境前提已經(jīng)發(fā)生巨大的變化，而且發(fā)展中國家在其工業(yè)化城市化起飛階段已經(jīng)為全球經(jīng)濟(jì)社會做出了資源生態(tài)環(huán)境方面的系統(tǒng)性犧牲。現(xiàn)階段，既有發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼、不可持續(xù)。這也是中國“十二五”規(guī)劃的制訂及執(zhí)行中高度重視與堅定不移的關(guān)切點。中國將在今后若干年間，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大有作為，在“經(jīng)濟(jì)社會與資源生態(tài)環(huán)境”綜合實力方面上一個臺階；使人民群眾的生活水平和質(zhì)量上一個臺階；使國家在“資源利用、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理”方面上一個臺階，從而為實現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。（作者為中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所 韓孟 編輯 裴培）
