中國日報(bào)網(wǎng)消息：英文《中國日報(bào)》5月28日報(bào)道：經(jīng)過兩天的密集會(huì)談，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于25日在北京落下帷幕。200名美方高級官員代表也于前天返回美國。對于這次重要的對話，我們應(yīng)該如何看待呢？
首先，在中美兩國經(jīng)過很長一段時(shí)間的寒冬期后，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的舉行在穩(wěn)定和改善雙邊關(guān)系方面邁出了重要一步。戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話緊隨中美兩國高級政要互訪、兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人電話會(huì)談、胡錦濤主席出席核峰會(huì)（并與奧巴馬進(jìn)行了長時(shí)間的秘密會(huì)談）、奧巴馬會(huì)見新任中國駐美大使張業(yè)遂、美國財(cái)政部推遲發(fā)布可能將中國列為匯率操縱國的報(bào)告、中國支持新一輪的對伊朗核制裁之后。以上的每一步，都為緩和長時(shí)間以來緊張的中美關(guān)系發(fā)揮了重要作用。
第二，本次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的規(guī)?？涨?。從來沒有哪兩個(gè)國家，能將如此之多的政府部門和官員匯聚一堂，廣泛討論影響兩國關(guān)系的各種問題。
這一點(diǎn)非常重要，因此幾乎所有國家的政府部門都會(huì)阻礙雙邊關(guān)系，因?yàn)檎鞑块T都有自己的議事日程，這些議程或許和國家利益以及領(lǐng)導(dǎo)人意見相左。一般而言，政府部門都是垂直管理，而戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的一大優(yōu)點(diǎn)就是將兩國垂直的政府部門放到同一個(gè)平臺(tái)，共同商討問題。這使得政府部門可以在兩國之間以及本國之內(nèi)形成更大程度的合作。
第三，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話所討論問題的范圍之廣，反映了當(dāng)前中美關(guān)系的復(fù)雜程度。國家關(guān)系包括三種，雙邊關(guān)系、地區(qū)關(guān)系、國際關(guān)系。而為期兩天的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中涵蓋了所有這三個(gè)方面的關(guān)系。
要推動(dòng)兩國合作，中美關(guān)系的各項(xiàng)議程就必須非常廣泛深遠(yuǎn)。當(dāng)然，目前就所有問題達(dá)成的一致還極具迷惑性，因?yàn)橹忻涝趪液蛧H利益、世界觀、價(jià)值觀以及政治體制方面存在很大分歧。但是只有將所有問題擺上臺(tái)面，兩國的關(guān)系才能成熟的發(fā)展，形成長效合作。
第四，我們應(yīng)當(dāng)知道，戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是對話的平臺(tái)，而不是談判。因此，此次對話的目的是將中美關(guān)系放在更加宏觀的角度來看待，無需就具體問題達(dá)成一致。盡管這樣寬泛的對話很有必要，但是中美兩國還是應(yīng)該認(rèn)真考慮一下形成一個(gè)聯(lián)合的工作小組，再接下來的一年有效運(yùn)作以解決具體問題，并為戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話可能達(dá)成或?qū)嵤┑膮f(xié)議鋪平道路。
在某種程度而言，這種機(jī)制在一些領(lǐng)域已經(jīng)形成，如美中商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)、新成立的中美投資論壇以及其他的60種對話機(jī)制。但是除了美中商貿(mào)聯(lián)合委員會(huì)，其他的對話機(jī)制都是短期的，并不像兩國聯(lián)合工作小組那樣，會(huì)整年運(yùn)作。
第五，雖然第二輪經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略對話的主要目的是對話，但是我們還是要問，對話最終達(dá)成多少協(xié)議，今年的對話取得多大的進(jìn)步？我們不可能馬上知道所有的成果，因?yàn)閷υ捤纬傻臇|西還需要進(jìn)一步的實(shí)施（尤其對中國而言）。同時(shí)，中國不想直接通過對話就與美國綁在一起，特別是在人民幣升值問題上。
戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話就能源安全合作和中美學(xué)生交流達(dá)成一系列諒解備忘錄。美國官員一再強(qiáng)調(diào)美方將在未來4年內(nèi)派遣10萬名學(xué)生到中國留學(xué)，而中方承諾將為這10萬名留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話取得26項(xiàng)成果，主要涉及能源、環(huán)境、等領(lǐng)域。但是這些領(lǐng)域之外的成果，并不引人注意，諸如非法采伐、非法建筑，在美國國家植物園建造中國園等。中美雙方簡單地申明對話將繼續(xù)就安全、軍備控制、核不擴(kuò)散、地區(qū)和國家問題、反恐以及人權(quán)等領(lǐng)域展開。
但是中美雙方都忽略了一些當(dāng)今的重大戰(zhàn)略問題，重建國際新秩序、亞洲安全體系結(jié)構(gòu)、雙邊軍事交流、朝鮮半島和伊朗核問題以及中美兩國在地區(qū)事務(wù)中所扮演的角色、阿富汗和巴基斯坦局勢、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和國際發(fā)援助、西藏臺(tái)灣問題，以及最為重要的中美建立政治軍事互信機(jī)制等。
除了非法采伐、建造中國園、反腐等問題外，或許國際戰(zhàn)略問題應(yīng)該是最應(yīng)該被討論的，但是對話最后公布的文件卻沒有涉及這些問題。這說明，一旦這些問題被討論，中美很難達(dá)成一致。因此，建立戰(zhàn)略互信仍是中美關(guān)系之間的弱項(xiàng)。這也正是為什么中美之間需要就這些問題舉行更為密集的低級別對話以及組織更多的交流活動(dòng)的原因。
因此，第二次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話只能說是相對的成功。從整個(gè)對話過程來看是成功的，但結(jié)果卻不那么喜人。但是如果沒有這樣一次深入的接觸，世界上最重要的雙邊關(guān)系的合作就不會(huì)取得進(jìn)展。雙方存在分歧是可以預(yù)見的，但是只有通過這樣密集對話分歧才會(huì)被減少和化解。如果戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話能繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展，那么世界上所有的國家都會(huì)從戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中得益。
英文原文請見：
http://m.o-olink.com/cndy/2010-05/28/content_9902491.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（作者是中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所富布萊特高級研究學(xué)者 編譯 劉江波 編輯 潘忠明）
