中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》12月16日言論版文章：從上個(gè)月開始，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文已經(jīng)步入了五年任期的下半段旅程。全球性的金融危機(jī)仍在持續(xù)，氣候變化問題、朝核問題、流感防控問題，一系列棘手的國(guó)際問題亟待解決，奔波忙碌的他每天都在迎接新的艱辛與挑戰(zhàn)。而在此時(shí)，西方一些媒體的尖銳批評(píng)又把潘基文推到的國(guó)際輿論的風(fēng)口浪尖。美國(guó)的《華爾街日?qǐng)?bào)》7月14日以《聯(lián)合國(guó)的隱形人》為題對(duì)他進(jìn)行報(bào)道，批評(píng)他“缺乏前任們所具有的強(qiáng)大的個(gè)人魅力”，英國(guó)的時(shí)事周刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》認(rèn)為他“組織管理能力低下”，美國(guó)的《外交政策》稱他“缺乏國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)能力”，甚至嘲笑他的英語發(fā)音。面對(duì)著這一連串的“殘酷的”負(fù)面評(píng)價(jià)，潘基文并沒有進(jìn)行針鋒相對(duì)的予以回?fù)?，在“虛心接受”各種批評(píng)的同時(shí)，它指出西方媒體應(yīng)加強(qiáng)“對(duì)謙虛和中庸等亞洲價(jià)值觀的了解”以及“對(duì)聯(lián)合國(guó)特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)”。
潘基文是聯(lián)合國(guó)成立以來的第八任秘書長(zhǎng)。雖然《聯(lián)合國(guó)憲章》中對(duì)秘書長(zhǎng)是否要按地區(qū)輪換原則產(chǎn)生并沒有明確規(guī)定，但按地區(qū)輪換產(chǎn)生已經(jīng)成為被普遍接受的慣例。時(shí)隔35年之后，來自韓國(guó)的潘基文成為繼吳丹之后的亞洲第二位聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的最高行政長(zhǎng)官、首席代表，在國(guó)際社會(huì)具有特殊重要的地位，也因此身處聚光燈下，難免受到各種議論甚至是尖銳批評(píng)。
潘基文出身貧寒，憑借著勤奮和實(shí)干的精神，他逐步成長(zhǎng)為一名優(yōu)秀的職業(yè)外交家。 2007年，他完成了對(duì)聯(lián)合國(guó)維和以及軍控部門的改革，聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)的人數(shù)已經(jīng)超過了十萬人，已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)際和平的一支有效力量。2007年12月底，在他的主持協(xié)調(diào)下，參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的各國(guó)代表就《京都議定書》第一階段義務(wù)到期后的溫室氣體減排談判達(dá)成了“巴厘島路線圖”，聯(lián)合國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上揭開了新篇章。僅2008年一年，他一共出訪了三十五個(gè)國(guó)家，飛行的里程數(shù)超過了二十五萬英里，參與了七百多次雙邊會(huì)談。從慰問汶川震災(zāi)區(qū)到全力救助緬甸風(fēng)災(zāi)區(qū)，從非洲扶貧到斡旋中東巴以沖突，他低調(diào)而認(rèn)真地履行著自己秘書長(zhǎng)的職責(zé)——維護(hù)世界和平與安全，促進(jìn)世界各個(gè)國(guó)家的發(fā)展。
國(guó)家外交官身份出身的潘基文更加注重實(shí)際和效益，深諳“謙則得眾”、“以柔克剛”、“中庸之道”的他注重平衡各種關(guān)系，處理各種現(xiàn)有矛盾，協(xié)調(diào)各方的利益，在獲取充分支持的情況下采取行動(dòng)。
中國(guó)有句古話叫“上善若水，水利萬物而不爭(zhēng)”，用以形容低調(diào)和謙遜的品格。雨水滋潤(rùn)了萬物生長(zhǎng)，卻并不渴望世人的贊美——這是一種東方人尊崇的美德，也同樣是是這位亞洲的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)所追求的一種境界：把事情做好，有功勞是大家的，有過錯(cuò)自己承擔(dān)，“心甘情愿做透明人”，并不計(jì)較個(gè)人的名利得失。這種品格難道不值得尊敬和欣賞嗎？
“處理當(dāng)前的國(guó)際關(guān)系有時(shí)需要的不是強(qiáng)悍和鋒芒畢露，而是善走中庸之道的調(diào)解者”，持有這種外交哲學(xué)的潘基文無疑會(huì)給一些棘手國(guó)際問題帶來新的解決思路?！耙宰畲蟪潭鹊暮献?、妥協(xié)、靈活的精神”處理國(guó)際矛盾和沖突，主張少說多做，勤奮務(wù)實(shí)，身體力行——潘基文把這種東方外交文化和組織文化帶入了聯(lián)合國(guó)。聯(lián)合國(guó)是世界192個(gè)國(guó)家共有的大家庭，它的文化理應(yīng)是多元的，和諧共生的。就短期而言，習(xí)慣了安南風(fēng)格的人可能會(huì)覺得有些不適應(yīng)，但就長(zhǎng)期來看，這種東方外交文化的植入對(duì)聯(lián)合國(guó)來講將是一次難得的組織文化革新。一個(gè)東西文化和諧、包容的聯(lián)合國(guó)必然更加充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力。
作為一個(gè)由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際組織的行政首長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的個(gè)人作用和權(quán)力是非常有限的。聯(lián)合國(guó)不是世界政府，秘書長(zhǎng)也不是“世界領(lǐng)導(dǎo)人”。他的作用不僅要受到《聯(lián)合國(guó)憲章》和聯(lián)合國(guó)決議的制約，受聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)和組織文化制約，同時(shí)也受到國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)的制約。在國(guó)際舞臺(tái)上，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)是一個(gè)在各種約束中發(fā)揮有限作用的“帶著鐐銬的舞者”。
雖然隨著全球化進(jìn)程不斷加速，世界各國(guó)之間的相互依賴程度逐步加深，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，但現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)際關(guān)系思維仍然在在各國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位，主權(quán)國(guó)家仍然是國(guó)際關(guān)系中最重要的行為體，一超多強(qiáng)的國(guó)際格局仍然是各國(guó)考慮國(guó)際問題的出發(fā)點(diǎn)。國(guó)際無政府狀態(tài)下，各個(gè)國(guó)家都有自己不同的利益和價(jià)值觀，在很多問題上很難達(dá)成一致，由于國(guó)際法的約束力較差，在集體行動(dòng)中各個(gè)國(guó)家也很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，聯(lián)合國(guó)作為最權(quán)威的國(guó)際組織，其有效性受到傳統(tǒng)主權(quán)國(guó)家的嚴(yán)重制約。聯(lián)合國(guó)在更多情況下只是作為一個(gè)多邊外交的舞臺(tái)而存在。
聯(lián)合國(guó)的這種局限性要求聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)再日常的工作中不僅要善于提出各種愿景和口號(hào)、用道德的力量平衡傳統(tǒng)的地緣政治意識(shí)形態(tài)、激起各個(gè)國(guó)家公民的全球意識(shí)，還要善于協(xié)調(diào)各個(gè)成員國(guó)尤其是大國(guó)之間的關(guān)系、最大限度地求同存異、獲得大多數(shù)國(guó)家的支持以真正解決問題——深知這種局限性的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文無疑在后者上做得更為出色。而那些期待聯(lián)合國(guó)能夠解決所有國(guó)際問題、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)能夠擔(dān)負(fù)起世界領(lǐng)袖責(zé)任的人，他們的愿望是美好的，只不過離目前聯(lián)合國(guó)現(xiàn)實(shí)還有很大的距離。
聯(lián)合國(guó)作為全球最大最權(quán)威的綜合性國(guó)際組織，在實(shí)現(xiàn)全球治理的過程中發(fā)揮著無可替代的特殊作用。聯(lián)合國(guó)擁有一個(gè)比較成熟的國(guó)際問題協(xié)調(diào)機(jī)制，比其他任何國(guó)家和組織都更具有權(quán)威性和合法性，它的機(jī)構(gòu)設(shè)置涉及了全球治理的國(guó)際制度層面、區(qū)域治理層面以及全球公民社會(huì)層面，是比較完備的全球治理“中樞”；同時(shí)，它的常任理事國(guó)協(xié)商一致的機(jī)制也是現(xiàn)有國(guó)際秩序向全球治理秩序轉(zhuǎn)換的“減壓裝置”。比之G8、G20等大國(guó)協(xié)商機(jī)制，聯(lián)合國(guó)更應(yīng)成為全球治理的中心，這也是未來聯(lián)合國(guó)發(fā)揮作用的重要途徑。
潘基文在應(yīng)對(duì)全球氣候變化問題上的積極態(tài)度正是對(duì)這一趨勢(shì)的把握和實(shí)踐。與傳統(tǒng)的維和與扶貧、保護(hù)人權(quán)等職能相比，潘基文更多地把注意力放在了這一全球公共問題的解決上，力圖通過此舉確立威信，把今后全球治理的職能引導(dǎo)入聯(lián)合國(guó)的框架之下，為加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)未來的作用開辟道路。（作者為人民大學(xué)教授 金燦榮 董春嶺 編輯 裴培）
