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中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》 11 月 11 日言論版文章：上周的 20 國財政部長會議達成廣泛共識，世界主要經(jīng)濟體需要將注意力從應對經(jīng)濟危機轉(zhuǎn)移到維持穩(wěn)定、平衡的經(jīng)濟增長上來。對中國而言，這一共識具有重大現(xiàn)實意義。
增長數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟已經(jīng)恢復。增速從第二季度的 7.9 ％提高到第三季度的 8.9 ％。不僅如此，中國的預算赤字始終保持在較低水平，為政府繼續(xù)實施寬松信貸政策，落實經(jīng)濟刺激計劃提供了充足空間。
但本周參加在諾丁漢大學寧波校區(qū)（ University of Nottingham’s Ningbo campus ）舉行的全球化與經(jīng)濟政策中心論壇（ Globalisation and Economic Policy Centre forum ）的各位經(jīng)濟學家探討的一個主要問題是，我們?nèi)绾尾拍鼙苊庖粓隹赡苡芍袊l(fā)的第二次金融危機。
我們面對的困難與轉(zhuǎn)機并存。世界銀行數(shù)據(jù)表明，中國政府今年寬松的信貸政策造就了創(chuàng)紀錄的 1.27 萬億美元貸款。巨額流動資金為整個經(jīng)濟增長埋下隱患，催生了嚴重的資產(chǎn)泡沫，劇烈地震蕩著中國的股市和房地產(chǎn)市場。
北京、上海和廣州等中國大中城市的房價早已失控，均超過了除倫敦外，任何一座英國城市的房價水平。但中國人均國民生產(chǎn)總值還不到英國人的十分之一。
常識表明這種局面是難以為繼的?？紤]到中國人的收入水平，中國房價不可能一直上漲。如果政府實施量化寬松的貨幣政策時間過久，很可能引發(fā)通貨膨脹，進而大幅提升貸款利率，普通中國公民將無力償還房貸。經(jīng)濟增長的泡沫最終破裂，從而引發(fā)第二場全球金融危機。
盡管不斷有旨在限制投資的政策出臺，但政府依然難以控制諸如鋼鐵和煤炭等行業(yè)的過剩產(chǎn)能引發(fā)的投資熱潮。
此外，有關人民幣人為定價的爭論由來已久。盡管經(jīng)濟危機初期一度轉(zhuǎn)移了世界對該議題的注意，但隨著世界經(jīng)濟，尤其是中國經(jīng)濟的增長，對全球合作新時代的吁求日漸提高，有關人民幣人為定價機制的爭論又一次成為一個繞不過去的議題。
近一年多以來，中國始終堅定地將人民幣對美元比率固定在 6.8 比 1 。目前還沒有任何跡象表明中國政府將在短期內(nèi)調(diào)整匯率。這引起一向關注人民幣匯率機制改革的西方國家的不滿。美國總統(tǒng)奧巴馬在其對中國的首次正式訪問議程中，必定涉及人民幣匯率機制改革問題。這并不奇怪。中國目前依然享受著巨大的貿(mào)易順差。如果中國能夠允許人民幣升值，那么就可以為恢復全球貿(mào)易平衡做出巨大貢獻。
但匯率機制變化必將引發(fā)出口行業(yè)的震蕩。中國領導人對匯率機制市場化可能帶來一系列后果的擔憂不無道理。中國嚴重依賴出口，如果出口受挫，熱錢涌入，必定加速房地產(chǎn)市場泡沫的爆裂，而這是中國政府始終竭力避免出現(xiàn)的局面。
政府應當謹慎、分步調(diào)整人民幣匯率，允許人民幣每年升值兩到三個百分點。這可以加速中國從嚴重依賴出口轉(zhuǎn)向充分利用內(nèi)需。執(zhí)意保持當前的固定匯率只會阻礙中國經(jīng)濟自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
為了避免資產(chǎn)泡沫破裂，中國在采取行動時需要足夠的遠見，應當提防市場“綁架”政策。中國政府決定調(diào)整利率時，應當與世界其他主要經(jīng)濟體一道協(xié)商，起草協(xié)同一致而又透明的相關政策，以確定何時調(diào)整利率才是最佳時機，而不是像現(xiàn)在這樣一拖再拖，直到迫于市場壓力，被迫做出調(diào)整。
要解決中國房地產(chǎn)市場的困局，首先要禁止地方政府置百姓需要于不顧，以出售土地的方式提高地方財政收入，并刻意以高房價凸現(xiàn)地方經(jīng)濟繁榮。地方政府應當把社會看作一個整體，提高低成本住房的供應量，滿足廣大人民群眾的根本居住需求。
對于居住面積較大的高收入人群應當適當提高稅收。所得稅款可用來資助居住面積較小的低收入群體的居住需要。同理，政府對擁有私家車的人群也應當采取更加積極的財政政策。大排量汽車的車主應當繳納更高的稅款，以此鼓勵購買小排量汽車。
地方政府在選擇投資及開發(fā)領域時應當更加慎重和明智，投資基礎設施建設、教育、醫(yī)療和環(huán)境保護及技術領域有利于維持經(jīng)濟長期增長。例如，高速軌道系統(tǒng)建設回報明顯。京滬高速鐵路建成后，兩地車程將減少至五小時，可以有效減少兩地之間的班機數(shù)量。西部落后地區(qū)高速交通體系建設將會為促進國家平衡發(fā)展做出巨大貢獻，同時也將這個幅員遼闊的國家更緊密地聯(lián)系在一起。
中國不應再一味追求兩位數(shù)的增長速度，而要把注意力轉(zhuǎn)移到社會公平和縮小東西部地區(qū)發(fā)展差異上來，實現(xiàn)社會和國家的平衡有序發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量，端正發(fā)展觀念。政府應當大力建設以省會城市為代表的區(qū)域發(fā)展核心城市，諸如西安、成都、昆明等，以帶動周圍中小城市群的發(fā)展。這將為當?shù)鼐用駝?chuàng)造充足的就業(yè)機會，緩解全國范圍內(nèi)的民工潮，減少京滬等全國性大城市的人口及資源壓力。
中國經(jīng)濟估計將于 2030 年超過美國。但就長遠來看，政府責無旁貸地需要為 13 億人創(chuàng)造可持續(xù)的居住環(huán)境。社會公平對中國未來二三十年的發(fā)展至關重要。因此，中國的決策者應當展現(xiàn)出更大的政治智慧和科學的發(fā)展理念。（作者為諾丁漢大學當代中國研究學院院長，全球化及經(jīng)濟政策中心中國與世界經(jīng)濟項目協(xié)調(diào)人 姚樹潔， 編輯 裴培）
