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中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報(bào)》10月21日國際言論版文章：上任后制定第一批貿(mào)易政策時(shí)，美國總統(tǒng)奧巴馬就對從中國進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅。
此舉就發(fā)生在9月24日——25日的匹茲堡G20峰會(huì)之前，表明奧巴馬政府進(jìn)行了重大政策轉(zhuǎn)變，而此前，小布什政府沒有采取過類似的措施。
近日，中國向美國出口太陽能電池板將遭美方最高達(dá)7000萬美元關(guān)稅“特殊關(guān)照”。而這一法案的實(shí)施將很可能不但傷害到國外的太陽能電池板生產(chǎn)企業(yè),而且也將對美國國內(nèi)外的太陽能電池板經(jīng)銷商們產(chǎn)生巨大影響。更為嚴(yán)重的后果是,此舉將進(jìn)一步加劇業(yè)已緊張的中美貿(mào)易關(guān)系。
接下來的幾個(gè)月里，備受爭議的“碳關(guān)稅”可能會(huì)引起更多的貿(mào)易摩擦。
今年12月份定于哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)試圖達(dá)成應(yīng)對全球變暖的國際合約。新的氣候變化協(xié)議將代替2012年到期的《京都議定書》。
奧巴馬政府的一系列舉措反映了，美國對于跨國貿(mào)易持越來越懷疑的態(tài)度，同時(shí)國內(nèi)不斷制定新的氣候變化應(yīng)對政策。
6月份，美國眾議院通過了由議員韋克斯曼和馬基共同提出的《美國情節(jié)能源與安全法案》
該法案中一項(xiàng)條款規(guī)定，2020年之前，如果出口國沒有盡足夠努力減少自身二氧化碳和其他溫室氣體的排放，美國將對其從該國進(jìn)口的特定商品征收懲罰性關(guān)稅或者采取“邊境措施”。
奧巴馬贊成碳排放限額立法，但是反對碳關(guān)稅。美國商會(huì)已和其他主要的企業(yè)組織聯(lián)合起來，警告參議院，碳關(guān)稅“會(huì)引發(fā)一場綠色貿(mào)易之戰(zhàn)”。
同時(shí)，參議院也在制定自己版本的法案。
美國國務(wù)卿希拉里·克林頓7月在印度訪問時(shí)，印度環(huán)境部長Jairam Ramesh抱怨道，盡管擁有全世界最低的人均溫室氣體排放量，印度仍然不斷受到減排的壓力。Jairam Ramesh對韋克斯曼和馬基提出的法案感到強(qiáng)烈不滿。
中國的立場很明確：國際社會(huì)要共同應(yīng)對氣候變化。因此，中國認(rèn)為“碳關(guān)稅”違反了WTO的基本原則。
奧巴馬政府不愿等待國會(huì)行動(dòng)，而是在上周宣布，政府正在針對幾百個(gè)發(fā)電站和大型工業(yè)設(shè)施制定新的溫室氣體排放規(guī)定。
白宮授權(quán)環(huán)境保護(hù)局（EPA）制定法規(guī)，以此不斷推動(dòng)立法者達(dá)成一致。
奧巴馬傾向于運(yùn)用綜合立法限制溫室氣體排放量和遏制氣候變暖。他說，他承諾今年之內(nèi)通過一項(xiàng)氣候法案。
這些提議中的法案最早的于2011生效，將對400個(gè)發(fā)電站產(chǎn)生最大的壓力，因?yàn)檫@些法案要求他們能夠證明自己運(yùn)用了當(dāng)下最先進(jìn)的科技來減少排放。如果不能證明，發(fā)電站將會(huì)受到處罰。
美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）對溫室氣體排放的立法前景已經(jīng)在美國工業(yè)界引發(fā)了恐懼和巨大的分歧。民主黨參議員John F. Kerry和Barbara Boxer提出應(yīng)對全球變暖和能源立法，而在同一天，環(huán)境保護(hù)局（EPA）發(fā)表了聲明。
參議院新的能源和環(huán)境法案旨在大量減少美國溫室氣體排放，同時(shí)限制了碳配額價(jià)格。該法案將使得企業(yè)更容易地為自身的碳污染買單。
但是，很多細(xì)節(jié)都被忽略了，這些細(xì)節(jié)將在以后引起很大的麻煩。有一個(gè)細(xì)節(jié)是可以成就或者破壞這個(gè)法案的，那就是美國如何處理環(huán)境變化和國際貿(mào)易的關(guān)系和交叉點(diǎn)，也就是所謂的碳關(guān)稅。
這項(xiàng)提議中的碳關(guān)稅有可能破壞原本已經(jīng)很脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。歷史先例應(yīng)該警告各種貿(mào)易保護(hù)主義沖動(dòng)。
早在1929年，股市崩盤后幾個(gè)月，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)赫伯特·胡佛通過了《斯穆特一霍利關(guān)稅法》。跟今天一樣，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力市場不斷衰弱，立法者希望這一法案能夠增強(qiáng)美國的勞動(dòng)力市場。
1，000多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾集體反對這部法律。跟奧巴馬一樣，胡佛總統(tǒng)也曾反對過這個(gè)法案，他認(rèn)為這會(huì)違背他之前促進(jìn)國際合作的承諾。1932年富蘭克林D·羅斯福競選總統(tǒng)時(shí)，同樣反對這樣法案。
如今，人們普遍認(rèn)為，《斯穆特一霍利關(guān)稅法》是造成經(jīng)濟(jì)大蕭條的主要元兇，同時(shí)也引起了貿(mào)易大戰(zhàn)，并最終引發(fā)了二戰(zhàn)這場災(zāi)難。
對于這段歷史深刻的理解，促使了華盛頓在戰(zhàn)后推動(dòng)多邊貿(mào)易。對于這段歷史的遺忘和忽略，造成了現(xiàn)在提議的“碳關(guān)稅”。更準(zhǔn)確地說，這是在錯(cuò)誤的時(shí)候采取的錯(cuò)誤的措施。
《京都議定書》盡管目標(biāo)遠(yuǎn)大，卻留下了很多爭議。主要發(fā)展中國家被排除在協(xié)議之外，發(fā)達(dá)國家對此感到十分后悔。另外一方面，美國并未簽訂該合約，許多簽約國也并未達(dá)到減排目標(biāo)。
最近的一項(xiàng)研究表明，只要全球GDP每年減少1%到3%，溫室氣體的排放量將大大減少。但即使是這樣一個(gè)適中的目標(biāo)都很難在如今脆弱的全球復(fù)蘇中實(shí)施。
然而，好的一方面是，哥本哈根的大會(huì)確實(shí)反應(yīng)了全球應(yīng)對氣候變化的新主張。
奧巴馬在美國的高級環(huán)境顧問Carol Browner曾經(jīng)說過，美國總統(tǒng)“不可能”在哥本哈根大會(huì)之前通過一部最終的美國法案。另一方面，美國的談判代表們正在努力嘗試促進(jìn)世界主要排放國能夠制定一個(gè)條約，既能符合國家的目標(biāo)，又能滿足國際利益。
然而，美國決定對從中國進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅之后，韋克斯曼和馬基提出的碳關(guān)稅法案將增加全球貿(mào)易體系的負(fù)擔(dān)，反對而不是支持跨境貿(mào)易。
碳關(guān)稅將進(jìn)一步損害美國政府的可信度，并減弱總統(tǒng)的政治資本。它還會(huì)破壞美國和主要貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系。
成功的立法應(yīng)該強(qiáng)烈鼓勵(lì)主要溫室氣體排放國共同采取行動(dòng)。這樣的行動(dòng)應(yīng)該基于多邊同意，無論這樣的意見一致有多難達(dá)成。（作者為ICA（印度、中國、美國）研究院國際商會(huì)研究所研究主任 Dan Steinbock 編譯 周曉燕
編輯 張峰）
