英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》6月12日評(píng)論版頭條:近來沸沸揚(yáng)揚(yáng)的朝核問題再度在中國(guó)公眾引起了究竟如何看待朝鮮、及朝鮮核努力的激烈討論。如何看待和思考半島問題這一對(duì)中國(guó)人來說從歷史到現(xiàn)實(shí)都有切膚之痛的安全挑戰(zhàn),已經(jīng)成為大到涉及到中國(guó)人究竟如何認(rèn)識(shí)一個(gè)崛起的中國(guó)與世界的關(guān)系、小到涉及到如何認(rèn)識(shí)自身的周邊安全環(huán)境的重大問題。這恰恰正是半島核問題如此引起國(guó)人看法兩分的意義所在。然而,審視朝核問題對(duì)中國(guó)來說,首先是個(gè)國(guó)家利益問題。但衡量國(guó)家利益的標(biāo)準(zhǔn),在今天的世界政治環(huán)境中,已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的地緣政治、或者地緣經(jīng)濟(jì),包括戰(zhàn)略層面的中國(guó)崛起、大國(guó)責(zé)任、國(guó)際公共期待以及國(guó)家意志等等因素,都是我們審視朝核問題上國(guó)家利益的重要視角。
為此,我們可以把朝核問題分為四個(gè)層次的問題:首先,這是一個(gè)核擴(kuò)散及反擴(kuò)散的問題。如果朝鮮可以擁有核武器,那么,從70年代就所形成的國(guó)際不擴(kuò)散(nonproliferation)制度、以及冷戰(zhàn)后得到進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)展的國(guó)際反擴(kuò)散(counter-proliferation)機(jī)制就將岌岌可危。國(guó)際反擴(kuò)散機(jī)制只承認(rèn)5大國(guó)的合法核武器擁有國(guó)地位,這是國(guó)際制度所設(shè)定的“游戲規(guī)則”。朝鮮是否應(yīng)該擁有核武器,不是大國(guó)、小國(guó)間平等、或不平等的問題,也不是平壤說自己沒有參加《核不擴(kuò)散條約》就不受該機(jī)制管制的問題,更不是為了朝鮮安全就可以自動(dòng)贏得發(fā)展核武器的合法性問題,朝鮮進(jìn)行核武裝就是對(duì)國(guó)際核不擴(kuò)散制度的粗暴踐踏和對(duì)區(qū)域與全球穩(wěn)定的公然挑釁。有許多朋友認(rèn)為讓朝鮮棄核似乎不公平,那么,現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中是否有“絕對(duì)的公平”?如果現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中的公平法則就是如約翰·羅爾斯所說的、首先是規(guī)則下的公平,那么,我們又怎么能簡(jiǎn)單地要求國(guó)際關(guān)系就一定要有絕對(duì)的公平?維護(hù)國(guó)際制度的尊嚴(yán)和進(jìn)步、保護(hù)國(guó)際制度為代表的國(guó)際公共利益,就是朝核問題上中國(guó)重要的國(guó)家利益。
其次,朝核問題是一個(gè)地區(qū)安全問題。冷戰(zhàn)后,東亞地區(qū)安全一直處于變動(dòng)和調(diào)整的過程中,但地區(qū)安全架構(gòu)基本穩(wěn)定。這一穩(wěn)定的核心是中美之間的建設(shè)性合作與相互開放。朝鮮試圖通過核武裝來獲得安全,是對(duì)后冷戰(zhàn)時(shí)代東亞地區(qū)安全框架的顛覆性舉動(dòng)。其惡果不僅將使得朝鮮半島的冷戰(zhàn)殘余難以消除、地區(qū)安全熱點(diǎn)無法平息,更重要的,朝核問題長(zhǎng)期延續(xù)只會(huì)導(dǎo)致地區(qū)核擴(kuò)散局勢(shì)的進(jìn)一步惡化。朝鮮擁有核武器我們還能斡旋、協(xié)調(diào)和進(jìn)行多邊,一旦日本、韓國(guó)想要擁有核武器,我們還能做什么?還會(huì)是外交斡旋這么簡(jiǎn)單嗎?
除此之外,實(shí)現(xiàn)半島無核化是東亞各國(guó)的共同期待。擁有核武器的朝鮮對(duì)韓國(guó)、日本及周邊國(guó)家的安全威脅是真實(shí)的。不管我們對(duì)日本和韓國(guó)有什么樣的看法,當(dāng)日本和韓國(guó)都在憂慮朝鮮的挑釁和核威脅的時(shí)候,我們能夠無動(dòng)于衷、或者簡(jiǎn)單地靜觀待變嗎?如果中國(guó)對(duì)于其他國(guó)家面臨的安全威脅和安全感覺都無法采取實(shí)質(zhì)性措施予以關(guān)注和保障,我們又如何值得期待和信賴?歷史問題的糾纏又如何能讓彼此真正平心靜氣地去面對(duì)?
許多國(guó)人都向往中國(guó)擁有大國(guó)地位和大國(guó)豪情,但真正的大國(guó)需要幫助其他國(guó)家的人民享有安全。如果中國(guó)無法在崛起的過程中嘗試通過向區(qū)域內(nèi)的其他國(guó)家提供“安全的公共產(chǎn)品”,我們又如何能夠真正確立我們的大國(guó)地位?在國(guó)際關(guān)系中,大國(guó)地位和大國(guó)豪情不是“自我感覺”,最重要的“他人”的知覺。維護(hù)東亞地區(qū)的穩(wěn)定、放大其他國(guó)家和人民眼中中國(guó)的可靠性、保證中國(guó)周邊不接二連三地出現(xiàn)擁有核武器的國(guó)家、防止半島出現(xiàn)新的軍事沖突,就是朝核問題上中國(guó)最核心的國(guó)家利益。
第三、朝核問題是中國(guó)正在遭遇的嚴(yán)峻的國(guó)家安全挑戰(zhàn)。中國(guó)政府和人民歷來珍惜與朝鮮的傳統(tǒng)友誼。但國(guó)際關(guān)系正如一般的社會(huì)生活一樣,友誼是不能用來“當(dāng)飯吃”的,友誼更不意味著就可以縱容和姑息錯(cuò)誤的行為。半島問題關(guān)系到中國(guó)復(fù)雜的地緣政治利益和地區(qū)安全考慮,中國(guó)的半島政策兼顧了歷史、傳統(tǒng)友誼、經(jīng)濟(jì)互利、安全等諸多方面的考慮,這也是我們一直實(shí)行一項(xiàng)半島北、南雙方之間平衡政策的原因。
然而,朝鮮所采取的例如長(zhǎng)程導(dǎo)彈試驗(yàn)、退出六方會(huì)談、進(jìn)行第二次核試驗(yàn)以及放棄1953年停戰(zhàn)協(xié)定等一系列舉措,是對(duì)中朝友誼的漠視、而不是對(duì)中朝友誼的尊重。這些做法已經(jīng)完全走到了中朝友誼的對(duì)立面。朝鮮的核武器能力還是初步的,可能與擁有相對(duì)成熟的核能力的中國(guó)來說還是完全不對(duì)稱的,但“朝鮮威脅”的事實(shí)更多地來自于平壤對(duì)六方會(huì)談架構(gòu)的顛覆和一直難以擺脫的挑釁性行為,來自于有核能力之后政策變得更加不穩(wěn)定的平壤政策的本質(zhì)。正如胡錦濤國(guó)家主席指出的,中國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)半島無核化的決心堅(jiān)定不移。實(shí)現(xiàn)半島無核化,是中國(guó)國(guó)家安全利益的核心要求。朝核問題是中國(guó)國(guó)家安全核心問題的根本原因,是30年來“我們變”了、我們?nèi)谌肓藝?guó)際社會(huì),而“他們”沒有變。
第四、朝核問題的本質(zhì)是“朝鮮問題”,而“朝鮮問題”的核心就是平壤政權(quán)總是罔顧國(guó)際社會(huì)追求和平、合作與繁榮的共同心愿、一而再、再而三地通過對(duì)抗政策想要實(shí)現(xiàn)朝鮮“政權(quán)安全”的問題。
我們無意對(duì)朝鮮的政治體制所三道四,朝鮮究竟實(shí)行什么樣的政治和發(fā)展制度,是朝鮮黨和人民自己的選擇的。然后,如果朝鮮為了維護(hù)現(xiàn)有政治體制的生存,不顧地區(qū)和周邊國(guó)家追求合作、開放與繁榮的基本要求,始終想要通過對(duì)抗和挑釁政策來贏得朝鮮特殊體制延續(xù)的合法性和安全感,這是國(guó)際社會(huì)所不能接受的。最近平壤所采取的一系列激化危機(jī)態(tài)勢(shì)的舉措再次證明,不解決“朝鮮問題”,是難以真正解決“朝核問題”的。
讓我們下定決心維護(hù)六方會(huì)談的尊嚴(yán)、推進(jìn)六方會(huì)談中其他各方的合作與團(tuán)結(jié),讓挑釁者付出必須付出的代價(jià)。這就是中國(guó)在朝核問題上最基本的國(guó)家利益。(作者為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 朱鋒 編輯 張峰)