——訪全國人大代表 遼寧省葫蘆島市市長都本偉

“郡縣治則天下安，縣域強則國家富。發(fā)展經(jīng)濟，就行政管理體制改革而言，迫切需要研究解決的是如何適度減少管理層次，改變管理方式，擴大縣域經(jīng)濟管理權(quán)限，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的體制、機制和政策環(huán)境?！痹趪彝菩写蟛恐聘母锏拇蟊尘跋?，全國人大代表、遼寧省葫蘆島市市長都本偉對推進(jìn)擴權(quán)強縣改革試點工作十分關(guān)注，都本偉建議，在全國有條件的地方應(yīng)全面推進(jìn)“擴權(quán)強縣”改革，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。

“擴權(quán)強縣改革的初衷是為了破解縣域發(fā)展難題?！倍急緜フf，擴權(quán)強縣，其核心內(nèi)容，就是把省、市兩級的一些審批權(quán)力下放到縣，使縣一級政府擁有更多的自主發(fā)展權(quán)。擴權(quán)強縣改革不僅有利于減少管理層級，提高行政效率，節(jié)約行政成本，而且拓展了縣域經(jīng)濟發(fā)展空間，激發(fā)了縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，增強了縣域經(jīng)濟綜合實力。就全國而言，無論是立足加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，還是著眼全面建設(shè)小康社會的長遠(yuǎn)之需，全面推進(jìn)擴權(quán)強縣改革都是應(yīng)該認(rèn)真思考和深入研究的問題。

2010年10月開始，遼寧省委、省政府在葫蘆島市管綏中縣實施了首個“擴權(quán)強縣”試點。“兩年多的實踐證明，‘?dāng)U權(quán)強縣’沒有改變現(xiàn)有的行政區(qū)劃，操作起來不復(fù)雜，但卻能顯著提高管理效能?！倍急緜フf，“擴權(quán)‘松綁’，正是為增強縣級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務(wù)能力，賦予縣域經(jīng)濟發(fā)展更大的自主權(quán)，可充分調(diào)動各方積極性，促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共服務(wù)管理水平。這符合市場經(jīng)濟規(guī)律，符合黨的十八大‘簡政放權(quán)’的要求?！?/p>

結(jié)合葫蘆島兩年多的實踐，都本偉建議，要認(rèn)真總結(jié)全國各地“擴權(quán)強縣”改革試點縣的經(jīng)驗，選擇恰當(dāng)時機，逐步在全國推開?！皵U權(quán)強縣”應(yīng)遵循的原則是科學(xué)發(fā)展，當(dāng)擴則擴，當(dāng)合則合。要以“擴權(quán)強縣為基礎(chǔ)，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步完善相關(guān)立法，科學(xué)配置行政權(quán)利，在全國實行省管縣、市管區(qū)的行政體制。