河北省委書記張云川作重要講話。記者 金昌植／攝
一、認真學習領會黨的十七大精神，切實把思想統(tǒng)一到中央的大政方針和重大部署上來
中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：剛剛閉幕的黨的第十七次全國代表大會，是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。這次大會，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結我們黨領導人民建設中國特色社會主義的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，科學分析了當前我國面臨的新形勢，深刻闡述了關系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，對推進我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署。大會審議通過的《黨章(修正案)》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了十七大報告確立的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，必將更好地發(fā)揮規(guī)范和指導黨的工作和黨的建設的重大作用。大會審查批準的中紀委工作報告，在全面總結十六大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭成績基礎上，進一步明確了今后一個時期反腐倡廉建設的指導方針和主要任務，必將為實現(xiàn)十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。大會和隨后召開的十七屆一中全會選舉產(chǎn)生的新一屆中央領導集體，是一個富有改革創(chuàng)新精神、具有豐富實踐經(jīng)驗、深得人民群眾信任和擁護的中央領導集體，必將帶領全國人民克服前進道路上的各種困難，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進。這次大會是一次團結的大會、勝利的大會、奮進的大會，極大地統(tǒng)一了全黨全國各族人民的思想，極大地振奮了全黨全國各族人民的精神。認真學習貫徹好這次大會精神，對于加快推進我省改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面，具有十分重大的意義。
黨的十七大的主要精神，集中體現(xiàn)在胡錦濤總書記代表第十六屆中央委員會向大會所作的政治報告中。這個報告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有很強的政治性、理論性、戰(zhàn)略性和指導性。報告堅持繼承與創(chuàng)新相結合，既保持了黨的路線方針政策的連續(xù)和穩(wěn)定，又推進了理論創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新；堅持理論與實踐相結合，既回答了關系黨和國家工作全局、人民群眾普遍關注的重大理論問題，又在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面提出了一系列重大舉措；堅持當前與長遠相結合，既圍繞現(xiàn)階段我國發(fā)展面臨的突出矛盾提出對策，又著眼未來國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，對今后一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。報告是一篇體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的綱領性文獻，是我們黨堅定不移走中國特色社會主義偉大道路的政治宣言，必將對團結帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，產(chǎn)生重大而深遠的指導作用。學習貫徹好黨的十七大精神，重點是在深刻領會、準確把握報告的精神實質(zhì)上下功夫。要深刻領會報告提出的大會主題，深刻領會我們黨領導改革開放的寶貴經(jīng)驗，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻領會全面建設小康社會的新要求新部署。
在黨的十七屆一中全會上，胡錦濤總書記作了十分重要的講話，對全面貫徹落實黨的十七大精神提出了明確要求，即必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅定不移地實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，必須堅定不移地繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，必須下大氣力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。我們一定要按照這“六個必須”的要求，把學習貫徹十七大精神作為當前的首要政治任務抓緊抓好。全省各級領導干部都要深入領會、認真貫徹胡錦濤總書記在講話中強調(diào)的“三個帶頭”的要求，大力加強自身建設。要帶頭增強政治責任感和歷史使命感，始終把黨和人民放在心中最高的位置，把黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達作為自己最高追求；要帶頭學習新知識、增長新本領，結合工作實際和思想實際，如饑似渴地學習，毫不懈怠地實踐，與時俱進地提高，不斷充實自己、提高自己；要帶頭加強作風建設，牢記黨的根本宗旨，樹立八個方面的良好風氣，真抓實干、團結奮斗，清正廉潔、勤政為民，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，以良好的作風和形象體現(xiàn)領導干部的人格力量。
對學習貫徹好黨的十七大精神，省委常委會根據(jù)中央要求，進行了認真研究，作出了專門部署，各地各部門要堅決貫徹落實。要認真組織好全省廣大干部群眾的學習，特別是縣(處)級以上領導干部，要帶頭學全面一些、學深透一些，領會精神實質(zhì)，把握大政方針，不斷提高領導現(xiàn)代化建設的能力和水平。要堅持以十七大精神為指導，緊密聯(lián)系我省實際，進一步理清發(fā)展思路、明確目標任務、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新進步，在改革開放上有新突破，在科學發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進展，在全面建設小康社會的進程中創(chuàng)造新成績。各級黨委要按照中央和省委的要求，精心組織、周密安排，切實肩負起學習貫徹好十七大精神的政治責任。要深入做好宣傳工作，在全省營造學習貫徹十七大精神的濃厚氛圍。各地各單位要廣泛開展形式多樣的學習教育活動，引導廣大干部群眾以更加飽滿的熱情，投入到我省現(xiàn)代化建設新的實踐中去。
二、進一步解放思想、深化改革、擴大開放，為我省各項事業(yè)發(fā)展提供強大動力
貫徹落實好黨的十七大精神，從我省來講，很重要的一個問題是進一步解放思想、推進改革開放。河北多年來取得的成績和進步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項目標任務，更需要在解放思想上有新的境界。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實際問題上，特別要力爭在以下幾個方面取得明顯成效。
第一，通過解放思想加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。改革開放以來，確立建設社會主義市場經(jīng)濟體制，是解放思想一個最重要的成果。構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，是解放思想的必然要求。從我省的實際看，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，關鍵是要加速要素市場的發(fā)育、增強市場主體的活力、加快政府職能的轉變。要素市場不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展就缺乏有力支撐；市場主體活力不足，創(chuàng)造財富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉變不到位，有限的市場資源就不能實現(xiàn)優(yōu)化配置。要打破地域分割、行業(yè)壁壘和體制障礙，加快培育產(chǎn)權、資本、技術、信息和勞動力等要素市場，特別是加速金融市場的發(fā)育，大幅度提升配置生產(chǎn)要素的市場化程度。要繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，加大股份制改革力度，推進國有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育壯大一批在國內(nèi)外有影響的大公司、大集團，不斷提高國有企業(yè)的活力和競爭力。要進一步推進行政管理體制改革，規(guī)范政府職責，完善公共服務體系，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預。進一步完善省市縣財政收入劃分格局，增強各級政府提供公共服務的能力，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，充分調(diào)動各地科學發(fā)展的積極性。
第二，通過解放思想進一步提高對外開放整體水平。思想是否解放，很重要的是體現(xiàn)在對外開放度上，體現(xiàn)在外向型經(jīng)濟所占的比重和發(fā)展水平上。河北作為內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的省份，應當有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準確把握經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展大勢，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進發(fā)展。要進一步擴大開放領域、優(yōu)化開放結構、提高開放質(zhì)量，盡快健全我省內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。外貿(mào)增長要走以質(zhì)取勝的道路，利用外資要注重發(fā)揮推動我省自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，對外投資合作要在培育我省的跨國公司和國際知名品牌上下功夫。積極參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，特別是加強與京津的合作。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境的明顯改善彌補其他方面的不足。在今后推進經(jīng)濟社會發(fā)展中，無論是哪個方面的工作，都要注意在國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場中尋找發(fā)展機遇，都要注意通過加強交流與合作拓寬發(fā)展空間，從而為各項事業(yè)發(fā)展注入蓬勃生機與活力。
第三，通過解放思想進一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，要注重發(fā)揮和營造自身的比較優(yōu)勢，不能僅僅單純依賴已形成的優(yōu)勢。要注意最大限度地發(fā)揮不同區(qū)域間的互補優(yōu)勢，形成整體競爭合力。一方面，要用更加開闊的思路謀劃區(qū)域發(fā)展。實踐告訴我們，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展，應當有支柱產(chǎn)業(yè)，但不能只依靠少數(shù)幾個產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)過于單一，不僅會給整個經(jīng)濟的繁榮和可持續(xù)發(fā)展帶來影響，而且存在著一定的市場風險，市場一有波動，可能就會造成經(jīng)濟的大起大落。特別是以資源性產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，更要注意這一問題。因此，各地在制定和完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，既要重視抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又要注意利用這些產(chǎn)業(yè)的資本積累，積極發(fā)展附加值高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力形成主業(yè)突出、多業(yè)并舉、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。另一方面，要用統(tǒng)籌的觀念推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在各地發(fā)展的熱情很高，我們應當特別珍惜并進一步調(diào)動、引導和保護好這種積極性。在工作指導上，要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，既要鼓勵基礎較好的地區(qū)率先發(fā)展，又要支持欠發(fā)達地區(qū)加速發(fā)展。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動力強、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟圈和產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，努力實現(xiàn)富民強縣。要制定和完善對不同地區(qū)的激勵政策，健全連通海陸的綜合交通運輸網(wǎng)絡，促進生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的合理流動，努力形成各展優(yōu)勢、競相發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動、互利共贏的良好局面。
第四，通過解放思想進一步增強全省上下的沿海意識。現(xiàn)在，"環(huán)渤海"地區(qū)正在成為繼"珠三角"、"長三角"之后我國新的經(jīng)濟增長極。河北地處"環(huán)渤海"中心地帶，487公里的海岸線、進一步形成的港口群、不斷完善的基礎設施、日益聚集的臨港產(chǎn)業(yè)，為我省在這一增長極的形成中發(fā)揮重要作用，提供了十分有利的條件。我們一定要抓住這一難得的歷史機遇，進一步增強沿海意識，下決心做好沿海文章。我們強調(diào)增強沿海意識，決不僅僅是強化地理和區(qū)位的概念，而是要樹立以現(xiàn)代化和國際化為取向的發(fā)展理念；我們強調(diào)做好沿海文章，決不僅僅是臨海地區(qū)的事情，而是臨海與腹地的共同任務。這就要求我們，要把自身的發(fā)展自覺融入國際國內(nèi)發(fā)展的大格局，找準發(fā)展定位，采取積極舉措，努力實現(xiàn)更高層次的發(fā)展；要樹立"大沿海"的觀念，全省所有地方都是沿海省份的組成部分，臨海地區(qū)要承擔起拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的責任，其他地區(qū)都要在做好沿海文章上主動有所作為；在繼續(xù)重視沿鐵路、高速公路區(qū)域發(fā)展的同時，高度重視海洋、用好海洋，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，特別是加快臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮對整個經(jīng)濟的輻射和帶動作用。當前和今后一個時期，我們要加快秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，完善港口功能，加速產(chǎn)業(yè)聚集，使河北的沿海區(qū)位優(yōu)勢真正轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
第五，通過解放思想進一步推進民營經(jīng)濟發(fā)展。這些年來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的勢頭是好的，在經(jīng)濟總量中所占的比重不斷提高。但是也要看到，數(shù)量不足、規(guī)模不大、素質(zhì)不高、經(jīng)營粗放的問題還比較突出。因此，我們應當進一步解放思想、提高認識，更加自覺地堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要堅決落實國家和省出臺的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實按照一視同仁的原則加強引導、改善服務，努力為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要研究制定促使民營經(jīng)濟進行結構調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關政策，引導民營企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子；積極引進先進技術和管理，盡快提高企業(yè)整體素質(zhì)；加強企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，努力造就一支銳意進取、適應市場經(jīng)濟和國際化競爭的企業(yè)家隊伍。要加大扶優(yōu)扶強的力度，推動民營企業(yè)上臺階、上水平。對有一定基礎和潛力的優(yōu)勢企業(yè)、成長型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術、人才等方面給予適當傾斜，促其做大做強，力爭培養(yǎng)出一批影響力大、競爭力強的大型民營企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
第六，通過解放思想進一步解決好發(fā)展中的人才制約問題。事業(yè)興旺，人才為本。人才不足，是多年來困擾我省發(fā)展的一個突出問題。解決這個問題，尤其需要在思想上有大的解放、在工作上有大的改進。一是在看待人才上要轉變觀念。凡是人才，必有其專長，也往往有鮮明的個性特征，甚至有這樣那樣的不足。因此，我們對人才一定要有寬容之心，進一步在全省形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。對各類高素質(zhì)人才，要多關心、多尊重、多愛護，鼓勵其大膽工作，出點問題一般以引導為主，為他們營造寬松的工作和生活環(huán)境。二是在培養(yǎng)人才上要加大力度。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級各類學校，加強多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓，大膽地引進人才和智力，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。三是在服務人才上要改進方法。要變"管"人才為服務人才，拓寬服務領域，完善服務手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業(yè)留人，千方百計為人才施展才能提供舞臺和條件；用適當?shù)拇隽羧?，努力使人才的價值和貢獻與其得到的回報相適應。四是在用好人才上要健全機制。建立健全以業(yè)績和能力為重點的人才評價機制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機制、鼓勵人才大膽創(chuàng)造的激勵保障機制。要通過健全機制，使一大批學術技術帶頭人、一大批企業(yè)家、一大批高技能實用型人才迅速成長起來，加快我省由人力資源大省向人才強省的轉變。
為落實好進一步解放思想、推進改革開放的要求，各地各部門要組織開展一次進一步解放思想大討論，緊緊圍繞學習貫徹黨的十七大精神，緊密結合我省各項工作的實際，肯定成績，總結經(jīng)驗，認真查找和解決存在的突出問題，為推進我省改革發(fā)展注入強大的動力。
