中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》提出，以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，到“十一五”期末，力爭(zhēng)使低收入家庭住房條件得到明顯改善。
廉租住房制度保障范圍逐步擴(kuò)大
建設(shè)部、民政部的一項(xiàng)調(diào)查顯示：全國(guó)城鎮(zhèn)低保家庭中約有400萬(wàn)戶(hù)住房困難，截至去年底解決了26．8萬(wàn)戶(hù)的住房困難，僅占6．7％。據(jù)建設(shè)部測(cè)算，目前全國(guó)有人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬(wàn)戶(hù)，占城鎮(zhèn)家庭總戶(hù)數(shù)的5．5％。
目前廉租住房保障范圍主要是住房困難的低保家庭，其他多數(shù)低收入家庭既無(wú)力購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，也不能享受廉租住房保障，缺乏政策支持。
意見(jiàn)提出，“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。具體時(shí)間表是，2007年年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭；2008年年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。
合理確定廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)統(tǒng)一政策、因地制宜的原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定。廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)?shù)仄骄》克郊柏?cái)政承受能力等因素統(tǒng)籌研究確定。同時(shí)，健全廉租住房保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一種是對(duì)在市場(chǎng)承租住房的家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，第二種是直接提供廉租住房。目前，各地對(duì)低保家庭，按照缺房面積基本給予全額租金補(bǔ)貼。廉租住房制度保障范圍擴(kuò)大后，對(duì)低保家庭保留現(xiàn)行規(guī)定，即可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)平均租金給予全額補(bǔ)貼，對(duì)其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算補(bǔ)貼額給予補(bǔ)貼，多租不多補(bǔ)，少租不少補(bǔ)。
多渠道增加廉租住房房源
目前，由于流動(dòng)人口增加等原因，小戶(hù)型租賃住房供應(yīng)總體短缺，部分城市嚴(yán)重供不應(yīng)求。如北京市一居室住房供求比為1：4。低收入家庭即使領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，也可能租不到合適的住房或者將抬高市場(chǎng)租金，這些成為當(dāng)前推進(jìn)廉租住房制度建設(shè)的主要矛盾。
意見(jiàn)提出，要通過(guò)政府新建、收購(gòu)、改建以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源。小戶(hù)型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大建設(shè)力度。
新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，建成后由政府收回或回購(gòu)，也可以集中建設(shè)。同時(shí)，要求積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)中小戶(hù)型住房出租。