中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的框架早已確立，內(nèi)涵也不斷充實(shí)，但兩國(guó)關(guān)系中的變數(shù)時(shí)時(shí)浮現(xiàn)。人們對(duì)近兩年來(lái)的雙邊關(guān)系議論紛紛。在官方和學(xué)者的公開(kāi)評(píng)論中，往往冠以外交辭令和比較寬慰的詞藻，泛泛而不觸及實(shí)質(zhì)，究竟應(yīng)如何理解和審視中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系？
·既是獨(dú)立的兩極 又互為戰(zhàn)略伙伴
中俄關(guān)系是在經(jīng)歷了中蘇關(guān)系風(fēng)風(fēng)雨雨40年的基礎(chǔ)上確立的，它既有歷史的痕跡，又有新意。雙方都認(rèn)為，過(guò)去的那種“同盟關(guān)系”已不適應(yīng)今天的國(guó)際形勢(shì)、大國(guó)關(guān)系格局和各自對(duì)外戰(zhàn)略的需要。由于俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的外交義務(wù)、經(jīng)貿(mào)合約以及對(duì)外債務(wù)，因此中俄兩國(guó)的外交、經(jīng)貿(mào)關(guān)系就必然具有承前啟后的特點(diǎn)。
中俄雙方都是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，又是具有世界影響力的安理會(huì)常任理事國(guó)。鑒于歷史沿革和地緣區(qū)位等因素，在當(dāng)今世界多極結(jié)構(gòu)中，中俄兩國(guó)作為舉足輕重的兩極，既構(gòu)成了中、俄、美全局性的三角關(guān)系，同時(shí)也構(gòu)成了諸如俄、美、歐和中、美、日乃至中、俄、美、日等地區(qū)性的大小三角關(guān)系。但不要忘記，中俄既是獨(dú)立的兩極，有著各自的對(duì)外戰(zhàn)略利益和戰(zhàn)略需求，有著各自的戰(zhàn)略目標(biāo)和各自選擇的適用自己的外交手法和策略，同時(shí)卻又互為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；這很平常，卻又不一般。兩國(guó)既有因歷史上的恩恩怨怨和領(lǐng)土問(wèn)題形成的不信任和猜疑，又有長(zhǎng)期友好交往、緊密的經(jīng)貿(mào)和科技合作、甚至有過(guò)互助同盟的情結(jié)，使得兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系既特殊，又復(fù)雜；它們既有共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，即戰(zhàn)略共性——維護(hù)世界和平，確保大國(guó)戰(zhàn)略均勢(shì)，推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，維護(hù)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際公約權(quán)威，遏制美國(guó)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治；通過(guò)合作，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展等；又有基于各自民族和國(guó)家利益最大化的戰(zhàn)略特性——這是國(guó)際關(guān)系中最基本的內(nèi)涵。加上在中俄各自的外交天平上，都把改善和加強(qiáng)同美國(guó)的關(guān)系，發(fā)展同美國(guó)的合作擺在首位，從這個(gè)意義上講，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的兼容性有限，它往往受制于美國(guó)的因素。盡管中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的共性和特性并存，但是在維護(hù)和確保各自戰(zhàn)略特性的前提下，在當(dāng)今大國(guó)關(guān)系格局的情況下，雙方對(duì)戰(zhàn)略共性因素的充分、有效發(fā)揮都寄于厚望。中國(guó)載人航天飛船升空成功以及安全返回地球后，中美在未來(lái)太空中的對(duì)峙成分增大。這時(shí)中俄間的協(xié)調(diào)和合作顯得尤為突出和重要。
因此，客觀地、平靜地、不帶情緒地看待戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，因勢(shì)利導(dǎo)地、穩(wěn)妥地處理中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系在當(dāng)前尤為重要。
國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則是：各國(guó)有權(quán)作出符合自己利益的外交抉擇或決斷，有權(quán)選擇自己的外交活動(dòng)，但應(yīng)以不損害第三國(guó)利益為前提。然而外交就是外交。任何把外交理想化、學(xué)術(shù)化甚至意識(shí)形態(tài)化的想法和做法都是不現(xiàn)實(shí)的。鄧小平同志在總結(jié)了我國(guó)近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的對(duì)外活動(dòng)后，毅然提出“在對(duì)外關(guān)系中不以意識(shí)形態(tài)論親疏”的重要論斷，從而使我國(guó)贏得了對(duì)外活動(dòng)中的主動(dòng)空間，開(kāi)拓了回旋余地。一國(guó)外交的根本使命就是維護(hù)自身的根本利益。因此，世界上只有永恒不變的民族利益，沒(méi)有永恒不變的外交關(guān)系。各國(guó)都是要隨著形勢(shì)的變化、時(shí)間的變遷而不斷調(diào)整自己的對(duì)外政策和對(duì)外活動(dòng)，其著眼點(diǎn)都是本身的戰(zhàn)略利益。從這個(gè)意義上講，普京在對(duì)華關(guān)系上常常出現(xiàn)變數(shù)也就不足為奇——俄羅斯就是按照怎樣對(duì)它有利就怎樣行事的準(zhǔn)則來(lái)展現(xiàn)它的外交活動(dòng)的。這次有關(guān)石油管道項(xiàng)目的推遲、變更、久拖不決便是最好的說(shuō)明，其中不乏謀略和技巧的運(yùn)作。當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的特點(diǎn)之一就是政治經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)政治化，政治經(jīng)濟(jì)相互交替，但最終是謀求戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益。
·待之以平常心
1990年代以來(lái)，國(guó)際上形成的雙邊、多邊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷增多，內(nèi)容也不盡相同，有的側(cè)重地緣政治，有的側(cè)重戰(zhàn)略協(xié)作，有的側(cè)重軍事，有的側(cè)重經(jīng)濟(jì)，也有較全面的。從外交關(guān)系上講，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并不是一種非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、具有很?qiáng)約束力的國(guó)際關(guān)系。說(shuō)到底，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是指雙邊或多邊在國(guó)際事務(wù)中，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上，在戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略關(guān)系、戰(zhàn)略合作諸方面互為伙伴，能體現(xiàn)在國(guó)際和地區(qū)范圍內(nèi)的相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持，而且一般都簽署有相應(yīng)的協(xié)定或條約作為法律基礎(chǔ)。這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系都根植于各自國(guó)家和民族利益的國(guó)家主義，與國(guó)際主義毫不相干。中國(guó)和東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系也是如此。
前不久俄美元首在美國(guó)戴維營(yíng)會(huì)晤時(shí)提到雙方建立的“新型戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系”，這也是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的一種，就其內(nèi)涵而言，它也包括相互間的戰(zhàn)略合作和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，也體現(xiàn)了雙方的戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略利益，如聯(lián)合反恐、削減戰(zhàn)略武器、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、聯(lián)合打擊毒品走私、反洗錢等等。但眾所周知，俄美關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，它們之間的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，不可能也不會(huì)使雙方久已存在的基本矛盾抹平或消除，兩國(guó)關(guān)系更不可能在短期內(nèi)得到根本改善。盡管冷戰(zhàn)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，從總體上講，經(jīng)濟(jì)合作正在替代昔日的軍備競(jìng)賽，和平與發(fā)展已成為當(dāng)今世界的兩大主題，但冷戰(zhàn)思維并未根除。美國(guó)自恃超強(qiáng)的軍事、經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力，把強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義膨脹到了前所未有的程度。世界范圍內(nèi)的“熱點(diǎn)”幾乎都同美國(guó)插手有關(guān)。俄羅斯的軍事實(shí)力、它的“重振雄風(fēng)”的宏偉計(jì)劃并不為美國(guó)所接受。美國(guó)不愿也不希望看到俄羅斯的復(fù)興和強(qiáng)大，更不愿看到中俄同時(shí)崛起形成與美國(guó)相抗衡的局面。正如一位有白宮背景、影響美國(guó)當(dāng)局政策的芝加哥大學(xué)米爾斯·海默教授所言：“美國(guó)過(guò)去和現(xiàn)在都不允許別人強(qiáng)大，不允許他人同美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，不允許別人向美國(guó)的利益和美國(guó)有影響的地區(qū)發(fā)起挑戰(zhàn)……美國(guó)的外交就是實(shí)力政策。美國(guó)要實(shí)現(xiàn)世界上無(wú)人能與美國(guó)相抗衡的局面?！?/p>
盡管俄國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力因當(dāng)年陷入美蘇軍備競(jìng)爭(zhēng)而大大受損，至今尚未恢復(fù)到當(dāng)年的水平，但“俄國(guó)仍是一頭具有相當(dāng)軍事和科技實(shí)力卻已受傷的熊。”為了治愈自己的創(chuàng)傷，普京忍痛實(shí)施俄國(guó)式的“韜光養(yǎng)晦”：自“9 11”事件以來(lái)，不得不百般向美國(guó)作出讓步和妥協(xié)，不得不同美國(guó)進(jìn)行一筆又一筆的交易，盡管回報(bào)無(wú)幾，屢遭國(guó)人指責(zé)他亦在所不惜。當(dāng)然，普京從美國(guó)那里也得到了兩件東西，一是以條約形式確定削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略武庫(kù)，俄國(guó)決心要拿到美國(guó)承諾的200億美元的“銷毀費(fèi)”；二是獲得了夢(mèng)寐以求的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”，期望由此而減輕入世的代價(jià)。然而俄國(guó)也有點(diǎn)太看重同美國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系了，殊不知作為俄美關(guān)系支柱的安全、能源、入世等問(wèn)題決不會(huì)輕易得到解決。歷史是如此記載，未來(lái)也將如此表明。
俄美之間的相互制約要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于相互協(xié)調(diào)。一個(gè)是能源生產(chǎn)大國(guó)，一個(gè)是能源消費(fèi)大國(guó)，相互爭(zhēng)奪能源、控制能源的局面不可逆轉(zhuǎn)，盡管雙方高喊能源合作。普京融入歐洲的大業(yè)，美國(guó)也不可能樂(lè)觀其成。因此，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，俄美之間很難形成穩(wěn)定、持久的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
·不能泛化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是基于應(yīng)對(duì)各自內(nèi)外戰(zhàn)略利益的需要而確立的。在國(guó)際上，美國(guó)的霸權(quán)主義橫行：藐視國(guó)際公法，超越聯(lián)合國(guó)，獨(dú)斷獨(dú)行，危及冷戰(zhàn)后好不容易形成的“和平與發(fā)展”的大好局面。作為聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)、安理會(huì)常任理事國(guó)，中俄負(fù)有國(guó)際責(zé)任，既要維護(hù)大國(guó)戰(zhàn)略均勢(shì)，積極推動(dòng)世界多極化進(jìn)程，又要阻止和推遲世界范圍的大戰(zhàn)發(fā)生，確保各國(guó)建設(shè)、發(fā)展的和平環(huán)境。中俄在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)和合作是遏制美國(guó)霸權(quán)主義的一支中堅(jiān)力量。在國(guó)內(nèi)，中俄亟需大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活，促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，于是雙雙提出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”和“重振俄羅斯”的決策，提出了外交要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和確保國(guó)家和人民的利益不受損害的口號(hào)。
正是這種內(nèi)外形勢(shì)的客觀需求，加上中俄兩國(guó)山水相連4300多公里，無(wú)論是歷史上的恩恩怨怨，還是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的相互借鑒、互通有無(wú)、共同進(jìn)步，從客觀上都必須促成兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。1996年4月當(dāng)葉利欽第二次訪華提出將兩國(guó)的“建設(shè)性伙伴關(guān)系”上升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”時(shí)，正好與中方的想法不謀而合，一拍即成，俄方同意中方提出的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的提議。于是兩國(guó)在軍事、航空航天、能源、科技、資源、運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作迅速發(fā)展；兩國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的共識(shí)增多，在國(guó)際反恐和維護(hù)和平戰(zhàn)略均勢(shì)、遏制霸權(quán)主義等方面的合作、協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。中俄雙方深知，在當(dāng)今科技迅速發(fā)展的條件下，只有通過(guò)相互合作、相互協(xié)調(diào)才能達(dá)到共同發(fā)展的目的。俄羅斯的振興計(jì)劃，離不開(kāi)對(duì)西伯利亞和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)——它的資源出口以及支撐俄歐洲部分的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需依賴這兩個(gè)地區(qū)。而若要開(kāi)發(fā)這兩個(gè)地區(qū)，卻又亟需同近鄰的中國(guó)、朝鮮等開(kāi)展合作。當(dāng)年俄國(guó)偉大科學(xué)家羅蒙諾索夫曾預(yù)言：“中國(guó)的富強(qiáng)有賴于西伯利亞，而西伯利亞的昌盛有待于中國(guó)”。俄羅斯的“雙頭鷹外交政策”也正是基于這種考慮。中國(guó)的“西部大開(kāi)發(fā)”和“振興東北”發(fā)展戰(zhàn)略，除了中國(guó)自身的“東西互動(dòng)、遠(yuǎn)近兼顧、上下結(jié)合”，余下的就是相互的“內(nèi)外交流、多方協(xié)調(diào)”，其中就包括充分利用外部因素，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中俄間的全方位、多層次的合作對(duì)雙方都是不可或缺的。在一定時(shí)期、一定條件下，雙方戰(zhàn)略關(guān)系中共性與特性出現(xiàn)不對(duì)稱或發(fā)生矛盾時(shí)，雙方應(yīng)從大局出發(fā)，本著求同存異的精神，互諒互讓，協(xié)商解決爭(zhēng)紛。當(dāng)然，凡事都有一個(gè)度，也不能為了維護(hù)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就一味遷就，處處禮讓。個(gè)中就需要審時(shí)度勢(shì)，把握策略的運(yùn)用。
鑒于美國(guó)在中俄對(duì)外戰(zhàn)略中的重要地位以及美國(guó)在當(dāng)今國(guó)際事務(wù)中的實(shí)際作用，中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系既不可能也沒(méi)有必要繼續(xù)沿襲1960年代前相互協(xié)調(diào)一致的“聯(lián)合反美”方針政策。作為戰(zhàn)略伙伴，兩國(guó)如能把各自的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略目標(biāo)如實(shí)施行就足矣。但是如果把什么事情都同戰(zhàn)略伙伴關(guān)系掛鉤、聯(lián)想，甚至把它泛化，那才是因小失大，得不償失，也于事無(wú)補(bǔ)。
綜觀世界上形形色色的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，諸如：北約成員國(guó)之間、美日之間、美歐之間、歐盟成員國(guó)之間、法德之間、俄美之間、獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)之間、東盟各國(guó)之間、俄印之間、中國(guó)與東盟之間、中東和拉美有關(guān)區(qū)域組織成員國(guó)之間等等，各具特色，不盡相同，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，即著眼于大局，卻又是松散型的。然而它們的內(nèi)涵都不能同中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深度和廣度相比。
中俄之間相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同求和平謀發(fā)展是主流，但也存在相互間的制約、矛盾等不和諧的東西，對(duì)此不必大驚小怪，關(guān)鍵在于雙方能否理智對(duì)待，能否淡化情緒因素，策略運(yùn)用是否得體。要妥善處理變數(shù)以維護(hù)雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中的共同利益。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不是空中樓閣，它需要以相互間多領(lǐng)域、多層次的友好交往為依托，否則這種關(guān)系就缺乏牢固的根基。只有擴(kuò)大交往才能消除隔閡?；仡欉^(guò)去，兩國(guó)在文化、教育、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域，在新聞媒體和地區(qū)之間的交往遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。盡管我們不能同1950年代的中蘇關(guān)系相比，但為維護(hù)業(yè)已形成的、且又為雙方重視的這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，當(dāng)年的某種“激情”今天仍然需要，當(dāng)然內(nèi)容和方式不可能照搬。事在人為，比如加強(qiáng)同俄私人集團(tuán)的聯(lián)系，積極推進(jìn)俄杜馬中院外議員團(tuán)的活動(dòng)，擴(kuò)大方方面面的人文交流等等，其實(shí)做起來(lái)并不難，問(wèn)題在于想不想做。（來(lái)源：藍(lán)色戰(zhàn)略）
