援助非洲：許下美麗諾言
援助非洲是本次峰會(huì)的另一大焦點(diǎn)。八國(guó)集團(tuán)一直被認(rèn)為是“富國(guó)俱樂(lè)部”，而非洲則是世界上發(fā)展最為落后的地方。在全世界50個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家中，34個(gè)是非洲國(guó)家；在38個(gè)重債國(guó)中，32個(gè)是非洲國(guó)家。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲問(wèn)題專(zhuān)家劉乃亞指出，今年是援非問(wèn)題進(jìn)入八國(guó)峰會(huì)的第四個(gè)年頭。早在2005年的鷹谷峰會(huì)上，八國(guó)集團(tuán)就承諾減免貧困國(guó)家債務(wù)，至2010年將每年對(duì)非洲的250億美元援助提高1倍，還承諾特別提供250億美元的援助。
但西方國(guó)家口惠而實(shí)不至：2006年G8對(duì)非洲援助比2005年不升反降,少了7億美元；2007年又比2006年大幅度降低；而250億美元的“特別援助”至今只有60億左右到位。難怪非盟主席讓平直言不諱地說(shuō)：“非洲需要的不是承諾，而是承諾的兌現(xiàn)?！?/p>
但這次在洞爺湖，八國(guó)再次表示它們要堅(jiān)持自己在鷹谷許下的對(duì)非洲國(guó)家的承諾。劉乃亞對(duì)此表示：“隨著目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩，G8在鷹谷的承諾到2010年肯定兌現(xiàn)不了?！?/p>
糧價(jià)問(wèn)題是攸關(guān)非洲發(fā)展的另外一個(gè)焦點(diǎn)。自2006年下半年以來(lái)，世界谷物價(jià)格開(kāi)始上漲，在過(guò)去兩年，國(guó)際市場(chǎng)上小麥、玉米、大豆的價(jià)格已經(jīng)翻了一番。今年以來(lái)，國(guó)際大米價(jià)格也上漲了一倍以上。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，因糧食危機(jī)出現(xiàn)動(dòng)蕩的地區(qū)幾乎全部位于發(fā)展中國(guó)家，而非洲就將近占了一半。
具有諷刺意味的是，在八國(guó)首腦與非洲7國(guó)首腦進(jìn)行會(huì)談的當(dāng)晚，日方舉辦的歡迎晚宴中，8道大菜中就有松露湯、螃蟹、魚(yú)子醬、乳羔羊、海膽、熏鮭魚(yú)、金槍魚(yú)等西餐招牌菜，還有從美國(guó)和歐洲空運(yùn)來(lái)的5種香檳和葡萄酒。
八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也因此被批評(píng)為“偽善”。英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》諷刺說(shuō)：“討論非洲饑餓等糧食危機(jī)真是一項(xiàng)體力活?！庇?guó)《太陽(yáng)報(bào)》則在晚宴菜單和各國(guó)首腦碰杯的照片旁，刊登了飽受饑餓折磨的非洲兒童圖片。
全球問(wèn)題：宣示意義大于實(shí)質(zhì)
在國(guó)際原油和糧食價(jià)格不斷上漲的情況下，世界經(jīng)濟(jì)前景也越來(lái)越不明朗，G8能否在峰會(huì)討論經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的過(guò)程中協(xié)調(diào)出臺(tái)有效的措施，也備受關(guān)注。
在有關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的聲明中，八國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景持積極看法，同時(shí)承認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定因素和下行的風(fēng)險(xiǎn)，并表示要推動(dòng)多哈回合談判，致力于解決世界石油和糧食價(jià)格攀升的問(wèn)題，但并沒(méi)有就這些問(wèn)題提出多少具體的建設(shè)性措施。
在對(duì)于導(dǎo)致石油價(jià)格上揚(yáng)、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的投機(jī)資金管制問(wèn)題上，八國(guó)之間存在利益分歧，最終未能得出明確對(duì)策。
在關(guān)于世界政治的聲明中，八國(guó)表達(dá)了對(duì)朝核、伊核、阿富汗、中東、蘇丹等問(wèn)題的強(qiáng)烈關(guān)注。與經(jīng)濟(jì)議題類(lèi)似，更多的是原則性的宣言。
盡管峰會(huì)發(fā)表了各種宣言文件，但卻沒(méi)能提出針對(duì)全球性緊急課題的有效對(duì)策。日本共同社就認(rèn)為，從中可以看出僅靠八國(guó)集團(tuán)已無(wú)法解決上述問(wèn)題，峰會(huì)框架本身也正呈現(xiàn)“制度性疲勞”。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院梁云祥副教授認(rèn)為，這實(shí)際上反映了上世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)際格局的多極化趨勢(shì)。冷戰(zhàn)期間，西方七國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的地位相當(dāng)穩(wěn)固，一起聯(lián)手當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生很大的作用?，F(xiàn)在，盡管它們還是世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，但是它們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中的比例正在逐漸縮小，對(duì)世界的影響也越來(lái)越小。
但八國(guó)峰會(huì)也并非一無(wú)是處。梁云祥認(rèn)為，這次峰會(huì)是八國(guó)峰會(huì)歷史上規(guī)模最大的一次，有這么多的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家坐在一起，針對(duì)我們當(dāng)前面臨的世界性問(wèn)題進(jìn)行討論，就是最大的意義。因?yàn)檫@表明，國(guó)際社會(huì)對(duì)共同面臨的問(wèn)題有哪些認(rèn)識(shí)很清楚，而且希望能夠加以解決，只不過(guò)在如何解決方面有一定的分歧。
至于為何美國(guó)和日本不愿意中、印等國(guó)加入八國(guó)集團(tuán)，梁云祥認(rèn)為，可能的原因在于美國(guó)不希望將八國(guó)峰會(huì)變成一個(gè)大論壇；而日本作為八國(guó)集團(tuán)在亞洲唯一的國(guó)家，只有在八國(guó)集團(tuán)中才能顯示它的大國(guó)作用，它可能不愿意失去其作為亞洲唯一代表的身份。（來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 陳向陽(yáng) 編輯：劉一川）
