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21世紀(jì)初中日關(guān)系的特征與課題
2004-05-26 18:29:46 金熙德 2002年9月29日,中日兩國(guó)將迎來邦交正常化30周年。在過去的30年間,中日關(guān)系發(fā)生了很大的變化。未來30年中日關(guān)系將如何發(fā)展?21世紀(jì)中日關(guān)系向何處去?從這些問題出發(fā),本文擬就21世紀(jì)初中日關(guān)系的基本特征及其面臨的未來課題作一分析和把握。 如同任何雙邊關(guān)系一樣,中日關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程主要受到國(guó)際環(huán)境、雙方國(guó)內(nèi)條件以及兩國(guó)相互作用三方面因素的制約和影響。其中,兩國(guó)的國(guó)力對(duì)比、利益結(jié)構(gòu)、心理因素、相互政策等因素構(gòu)成中日關(guān)系的內(nèi)因,國(guó)際環(huán)境則構(gòu)成中日關(guān)系的外因。 國(guó)力對(duì)比和利益結(jié)構(gòu)是中日關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ):前者決定兩者中何者具有影響對(duì)方的更大能力與手段,后者則是決定雙方相互重視程度的重要因素。 這里所說的心理因素,指中日相互間對(duì)對(duì)方的非理性層面上的、廣義上的心理傾向,包括感情、文化、價(jià)值觀、潛意識(shí)等方面的基本傾向。 相互政策是指中日兩國(guó)基于特定的國(guó)力對(duì)比和利益結(jié)構(gòu)、在一定的心理傾向引導(dǎo)下而形成的對(duì)對(duì)方的政策。按通俗的講法,中日各自對(duì)對(duì)方的政策都是基于國(guó)家利益和國(guó)民感情之上。中日雙方的相互政策是規(guī)定兩國(guó)關(guān)系發(fā)展方向的最重要因素,兩國(guó)間的最高相互政策就是中國(guó)的對(duì)日戰(zhàn)略和日本的對(duì)華戰(zhàn)略。 綜觀歷史,當(dāng)代中日關(guān)系中的所有問題都可以溯源于三種歷史時(shí)期的國(guó)際環(huán)境和中日雙邊關(guān)系框架:一是漫長(zhǎng)的古代史,二是百年間的近現(xiàn)代史,三是20世紀(jì)后半期的戰(zhàn)后史。通過這三個(gè)歷史時(shí)期,中日間形成了幾種不同類型的國(guó)力、心理、利益、政策相組合的相互關(guān)系框架。 到了當(dāng)今的21世紀(jì)初,中日關(guān)系在國(guó)力、心理、利益、政策四大領(lǐng)域表現(xiàn)出了新的特征,其總和便構(gòu)成了21世紀(jì)中日關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 首先,綜合國(guó)力日趨均衡,成為21世紀(jì)初中日關(guān)系的第一特征。 從國(guó)力對(duì)比變遷的觀點(diǎn)看,一部漫長(zhǎng)的古代史基本上是中強(qiáng)日弱的歷史,而近百年的近現(xiàn)代史則是日強(qiáng)中弱的歷史。二戰(zhàn)后的20年間,新中國(guó)以其獨(dú)特的對(duì)外戰(zhàn)略在國(guó)際體系中確立了政治大國(guó)地位,日本從戰(zhàn)敗的廢墟上迅速崛起為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó);中日間形成了在政治領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域強(qiáng)項(xiàng)各異的國(guó)力對(duì)比。 1972年的中日邦交正?;?,為中日關(guān)系克服兩極冷戰(zhàn)體制的制約而由兩國(guó)自身來塑造相互間關(guān)系打開了大門。1978年以后中國(guó)走上改革開放道路,為中國(guó)改變近代以來的經(jīng)濟(jì)貧弱狀況鋪平了道路。1983年中曾根首相提出了“政治大國(guó)”目標(biāo),標(biāo)志著日本從此將致力于擺脫“經(jīng)濟(jì)巨人、政治侏儒”的戰(zhàn)后體制。20世紀(jì)90年代以來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)化和日本的政治大國(guó)化出現(xiàn)了嶄新的雙向交叉發(fā)展勢(shì)頭。從歷史的長(zhǎng)河看,中日關(guān)系經(jīng)歷了中強(qiáng)日弱、日強(qiáng)中弱兩種形態(tài)以后,如今首次出現(xiàn)了中日走向國(guó)力均衡的趨勢(shì)。 目前,日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然遠(yuǎn)大于中國(guó)。以美元換算,日本的GDP為中國(guó)GDP的約4.4倍,日本的人均GDP為中國(guó)的人均GDP的約44倍。但另一方面,中國(guó)在過去的10年間正在縮小與日本的差距,并出現(xiàn)了在未來15—20年間在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上趕超日本、在經(jīng)濟(jì)質(zhì)量上進(jìn)一步縮小與日本的差距的趨勢(shì)。如果以“購(gòu)買力評(píng)價(jià)法”(PPP)計(jì)算,現(xiàn)階段中日間的國(guó)力差距則要比上述數(shù)值小得多。[i] 在目前和未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),中日經(jīng)濟(jì)對(duì)比將依然保持?jǐn)?shù)量對(duì)質(zhì)量的基本形態(tài),即中國(guó)將在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上趕超日本,但在人均GDP、技術(shù)發(fā)展水平等方面仍將在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)落后于日本。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)化和日本的政治大國(guó)化都尚未達(dá)到中日現(xiàn)實(shí)均衡的地步,目前中日國(guó)力均衡只是一種正在實(shí)現(xiàn)的趨勢(shì)即一種“心理預(yù)期均衡”。但從國(guó)際政治和對(duì)外影響的角度看,長(zhǎng)期以來中國(guó)在國(guó)際體系中確立了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展方面采取著跨越式發(fā)展和全面趕超的態(tài)勢(shì),因此可以說,中日國(guó)力均衡化將是未來的一個(gè)基本趨勢(shì)。這一國(guó)力變化趨勢(shì)確實(shí)對(duì)中日兩國(guó)的外交態(tài)勢(shì)和相互關(guān)系產(chǎn)生著很大影響,以致注定成為把握21世紀(jì)中日關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)的首要變數(shù)。 其次,相互依存日益深化,成為21世紀(jì)初中日關(guān)系的第二特征。 中日邦交正常化30年來,中日關(guān)系在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化各領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足發(fā)展,積累了深厚的基礎(chǔ)。 在政治關(guān)系領(lǐng)域,1972年9月29日的《中日聯(lián)合聲明》和1978年8月12日的《中日和平友好條約》,就中日間最重要的政治與安全事項(xiàng)作了原則規(guī)定。1998年11月26日的《中日聯(lián)合宣言》,就冷戰(zhàn)后新形勢(shì)下的中日關(guān)系諸項(xiàng)重要原則作了補(bǔ)充規(guī)定。在三個(gè)基本文件的指導(dǎo)下,中日政治關(guān)系取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,兩國(guó)高層往來和政府間交流與合作日趨密切。 在安全關(guān)系領(lǐng)域,中日間三個(gè)基本文件為兩國(guó)睦鄰友好、永不再戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。只要回顧一下近現(xiàn)代中日關(guān)系史就不難知曉,最近30年間的中日安全關(guān)系無疑處于19世紀(jì)后期以來的最好狀態(tài)。近年來,中日間安全對(duì)話與交流正在起步,國(guó)防高層互訪已在進(jìn)行,軍官交流有待啟動(dòng),艦艇互訪等軍事交流有望實(shí)現(xiàn)。 在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,中日經(jīng)貿(mào)交往得到了全面、迅速的發(fā)展,成為兩國(guó)關(guān)系中“雙贏”效果最為顯著的領(lǐng)域。中日邦交正?;?972年,中日貿(mào)易總額僅為10.38億美元,到了2001年則已達(dá)到892億美元(日方統(tǒng)計(jì))。日本已連續(xù)近十年成為中國(guó)的首位貿(mào)易伙伴(目前美國(guó)和歐盟是中國(guó)的第二、第三位貿(mào)易伙伴)。中國(guó)連續(xù)多年成為日本的第二位貿(mào)易伙伴,并于2001年首次成為日本的首位出口對(duì)象國(guó),中日貿(mào)易在日本外貿(mào)總額中的份額首次突破10%。[ii] 2002年中日貿(mào)易有望達(dá)到1000億美元。中國(guó)的對(duì)日出口正不斷從低級(jí)形態(tài)向高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,中日貿(mào)易在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基調(diào)下正從“垂直分工型”向“水平分工型”轉(zhuǎn)變。日本是中國(guó)吸收外資、引進(jìn)技術(shù)的主要對(duì)象國(guó)之一。截至2000年7月底,中國(guó)吸引日資的累計(jì)合同金額370.26億美元,實(shí)際使用265.8億美元,日本僅次于美國(guó)而為第二位的對(duì)華投資國(guó)。日本的對(duì)華投資領(lǐng)域正從勞動(dòng)密集型項(xiàng)目向技術(shù)密集型、資金密集型領(lǐng)域拓展,其投資目的也由出口加工轉(zhuǎn)向在中國(guó)國(guó)內(nèi)銷售。1980年以來,日本政府對(duì)中國(guó)提供了以日元貸款為主、以無償援助和技術(shù)合作為輔的政府開發(fā)援助(ODA)。截至2000年,其對(duì)華政府貸款總額達(dá)26507.07億日元,此期日本還向中國(guó)提供了無償援助1233.25億日元,提供了技術(shù)合作1244.41億日元。日本的對(duì)華ODA成為促進(jìn)中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系、加強(qiáng)政治關(guān)系的有力紐帶。 在文化關(guān)系領(lǐng)域,中日間人際交流快速擴(kuò)大,由70年代初期只有幾千人相互往來發(fā)展到每年數(shù)百萬人進(jìn)行互訪。日本法務(wù)省、國(guó)際觀光振興會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示,2001年,在日本出游人數(shù)中,訪問其他國(guó)家和地區(qū)的人數(shù)普遍減少,訪問中國(guó)的人數(shù)卻呈現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng),上升為238萬人次,躍居第一位。中日關(guān)系已告別“少數(shù)精英交流時(shí)代”而進(jìn)入以經(jīng)貿(mào)與文化交流、留學(xué)生雙向增長(zhǎng)、公民旅游自由化為內(nèi)容的“大眾交流時(shí)代”。 過去30年間,中日關(guān)系的發(fā)展勾勒出了一個(gè)從“政治關(guān)系正?;弊呦颉敖?jīng)貿(mào)關(guān)系全面發(fā)展”、再走向“社會(huì)對(duì)社會(huì)全面交流”的演變軌跡。 再次,心理因素趨向?qū)Φ龋蔀?1世紀(jì)初中日關(guān)系的第三特征。 在古代文明發(fā)展進(jìn)程中,中國(guó)人在東亞地區(qū)形成了以已為“華”、以他為“夷”的自我中心意識(shí)。在古代漫長(zhǎng)時(shí)期,日本人基本上是仰慕中國(guó)文化,積極吸收中國(guó)的先進(jìn)文化。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)一聲炮響,日本人目睹清王朝在西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮面前敗下陣來,便迅速把敬畏的對(duì)象從中國(guó)移向歐美,形成了“脫亞入歐”、蔑視東亞其他民族的優(yōu)等意識(shí)。 二戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)的中日關(guān)系史證明,中國(guó)人和日本人在歷史上先后形成的優(yōu)劣心理以及近現(xiàn)代造成的歷史積怨和感情隔閡是根深蒂固的,至今尚未得到真正緩解。20世紀(jì)末21世紀(jì)初,以中日國(guó)力均衡化趨勢(shì)為依托,兩國(guó)間出現(xiàn)了感情碰撞似乎更加激烈、直接化的局面。筆者認(rèn)為,這正是中日相互心理趨向?qū)Φ鹊囊粋€(gè)轉(zhuǎn)折契機(jī)和過渡期。 值得一提的是,中日兩國(guó)在歷史上交替出現(xiàn)國(guó)力強(qiáng)盛趨勢(shì),曾導(dǎo)致兩國(guó)相互學(xué)習(xí)流向的重大轉(zhuǎn)變。在古代,譴隋使、譴唐使和漢字是日本學(xué)習(xí)中國(guó)的重要象征;在近現(xiàn)代,中國(guó)出現(xiàn)的幾次留學(xué)日本高潮是中國(guó)學(xué)習(xí)日本的重要標(biāo)志。20世紀(jì)80年代以來,中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)以日本經(jīng)濟(jì)模式作為最主要的學(xué)習(xí)樣板,這一時(shí)期中國(guó)出現(xiàn)了新一輪的學(xué)習(xí)日本、留學(xué)日本的高潮。[iii] 20世紀(jì)90年代以來,中國(guó)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)崛起勢(shì)頭,日本則經(jīng)歷了被稱為“失去的十年”的長(zhǎng)期蕭條。兩國(guó)的國(guó)力變化趨勢(shì),給相互間的心理帶來了很大影響。一些日本人對(duì)中國(guó)的迅速發(fā)展感到不安,“中國(guó)威脅論”在日本列島悄然流行。在中國(guó)國(guó)內(nèi),強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭使部分人滋生出浮躁心態(tài),對(duì)日本這個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前面的經(jīng)濟(jì)大國(guó)表露出輕視。然而,中國(guó)社會(huì)各界主流對(duì)中日國(guó)力之差和中國(guó)現(xiàn)代化的艱巨性還是有著清醒的認(rèn)識(shí),而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展,越應(yīng)放平心態(tài)來看待世界。 日本曾是對(duì)歐美列強(qiáng)的“趕超者”和后崛起的非歐美經(jīng)濟(jì)大國(guó),如今中國(guó)則是繼日本而崛起中的東亞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。當(dāng)年美歐各國(guó)曾以極其復(fù)雜的心態(tài)望著日本這個(gè)后來者的崛起,在一部分扭曲了的心態(tài)下“日本威脅論”曾在歐美風(fēng)行一時(shí)。如今,當(dāng)中國(guó)從百年沉睡中覺醒,走上現(xiàn)代化的軌道時(shí),日美歐一部分扭曲了的心態(tài)正使“中國(guó)威脅論”風(fēng)行起來。 20世紀(jì)90年代以來,日美歐一些勢(shì)力對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本看法經(jīng)歷了從“中國(guó)崩潰論”向“中國(guó)威脅論”的大轉(zhuǎn)折?!爸袊?guó)威脅論”的背后含有一種國(guó)際上的既得利益者對(duì)新興力量的復(fù)雜心態(tài),而且必欲以各種精致的理論來給中國(guó)的順利發(fā)展設(shè)置障礙,其中最具代表性的理論一曰“新興大國(guó)必然成為挑戰(zhàn)者”,二曰“民主國(guó)家之間不發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)”,有人欲借前者把中國(guó)推到美國(guó)的挑戰(zhàn)者的地位,有人企圖以后者反證中國(guó)的“好戰(zhàn)性”。[iv] 目前中日兩國(guó)的心理和感情沖突在很大程度上是建筑在對(duì)對(duì)方的信息不足和扭曲了的不正常心態(tài)之上。在這里美國(guó)的影響也發(fā)揮著很大作用。不少日本人從美國(guó)散布的輿論和理論觀點(diǎn)來看待中國(guó)社會(huì),不想看到中國(guó)的進(jìn)步一面,固守著“妖魔化中國(guó)”的偏見。不少中國(guó)人習(xí)慣于從美國(guó)人的文章中了解日本的局勢(shì),認(rèn)為日本在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)一蹶不振,產(chǎn)生出盲目輕視日本的虛幻認(rèn)識(shí)。中日心理真正趨向冷靜和對(duì)等,就必須努力擺脫美國(guó)人的有色眼睛,養(yǎng)成用自己的眼睛看待對(duì)方、用自己的頭腦認(rèn)識(shí)對(duì)方的良好習(xí)慣。 當(dāng)前中日關(guān)系正處在調(diào)節(jié)相互心理的過渡期。如同黎明前往往最黑暗一樣,從表面看當(dāng)前中日正處于感情沖突最甚的時(shí)期。筆者認(rèn)為,只要中日各界主流人士去除偏見,從感情回到理性,則會(huì)清醒地看到,兩國(guó)間利益上的相互依存正處在歷史上最好時(shí)期,相互交流已是勢(shì)不可擋。兩國(guó)的有識(shí)之士不應(yīng)只看樹木,不看森林,而應(yīng)看到兩國(guó)政府和民間交往的現(xiàn)實(shí)。中日之間嚴(yán)肅的戰(zhàn)略爭(zhēng)論純屬正?,F(xiàn)象,關(guān)鍵在于這種論爭(zhēng)應(yīng)與推動(dòng)中日關(guān)系的積極姿態(tài)緊密結(jié)合。在中日關(guān)系的調(diào)整期,兩國(guó)專家、學(xué)者所寫的文章或提案應(yīng)能經(jīng)得起歷史考驗(yàn),而不應(yīng)扮演一個(gè)阻礙中日關(guān)系發(fā)展的角色。 最后,重新審視相互政策,成為21世紀(jì)初中日關(guān)系的第四特征。 20世紀(jì)90年代以來,以國(guó)力、利益、心理的變化趨勢(shì)為背景,中日兩國(guó)都在重新審視對(duì)對(duì)方的政策。這一進(jìn)程在過去10年間取得了一些階段性的進(jìn)展,其最大成果是1998年11月中日間形成的以建設(shè)“致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系”為目標(biāo)的新時(shí)期雙邊關(guān)系框架,其具體表現(xiàn)是1999年以來兩國(guó)關(guān)系在高層往來、經(jīng)貿(mào)關(guān)系、安全對(duì)話、地區(qū)合作等方面的進(jìn)一步發(fā)展。 中日建設(shè)“伙伴關(guān)系”的進(jìn)程,是兩國(guó)不斷調(diào)整自身政策和相互關(guān)系的過程。目前,這一政策調(diào)整進(jìn)程正處于初步走上正軌的階段。應(yīng)清醒地看到,中日間形成一種戰(zhàn)略互信的新型關(guān)系,還任重而道遠(yuǎn)。中日邦交正常化40周年、50周年、60周年,將分別成為中日走向戰(zhàn)略和解與互信過程中的新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和里程碑。 二、政策互動(dòng):從具體論爭(zhēng)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略對(duì)話 中日關(guān)系的發(fā)展受到各自的國(guó)家利益、價(jià)值體系和社會(huì)輿論等多種因素的影響,各種影響歸根結(jié)底都要通過相互間的國(guó)家關(guān)系集中反映出來,最終體現(xiàn)為兩國(guó)政府間的政策互動(dòng)關(guān)系。 中日兩國(guó)的政策互動(dòng)是歷史延續(xù)和現(xiàn)實(shí)變化的結(jié)合物,這一政策互動(dòng)關(guān)系以一系列的共同利益和摩擦因素為內(nèi)涵。中日關(guān)系的發(fā)展,從一定意義上可以說是一個(gè)不斷解決矛盾與摩擦、不斷擴(kuò)大共識(shí)和共同利益的過程。 中日作為近鄰,相互間有著2000多年的交往歷史,現(xiàn)階段兩國(guó)都是在國(guó)力和對(duì)外影響方面舉足輕重的東亞大國(guó),而且對(duì)此又都具有極強(qiáng)的自我意識(shí)。兩國(guó)在歷史和現(xiàn)實(shí)中既有密切交往,也有不同的價(jià)值取向和利益結(jié)構(gòu)之間的激烈碰撞。中日間既形成了無法割舍的共同利益結(jié)構(gòu),也埋下了一系列矛盾與摩擦的火種。 1972年中日復(fù)交談判時(shí),歷史問題和臺(tái)灣問題成了最大焦點(diǎn),妥善處理這兩大問題曾是兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正常化的基本前提。中日雙方本著原則性和靈活性高度結(jié)合的精神,以中日和平友好大局為重,共同跨越了復(fù)交談判難關(guān),一舉實(shí)現(xiàn)了邦交正常化。但同時(shí),從那以來歷史問題和臺(tái)灣問題始終成為動(dòng)搖兩國(guó)關(guān)系基礎(chǔ)的最主要的潛在摩擦因素。 綜觀30年來中日間發(fā)生的政治摩擦,從中可以總結(jié)出如下一些規(guī)律性的東西。 第一,各種矛盾盤根錯(cuò)節(jié)、惡性循環(huán),感情沖突影響著理性思考。 20世紀(jì)90年代以來,中日之間的潛在政治摩擦因素可以歸納為五大領(lǐng)域:歷史、臺(tái)灣、安全、領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)。這些問題本來分別具有不同的由來、邏輯和性質(zhì),因而只能用不同的方式來加以解決。然而,這些問題之間卻存在著密切的相互影響和相互作用。例如,圍繞歷史是非的爭(zhēng)執(zhí)會(huì)引發(fā)感情沖突,而感情沖突又會(huì)給政治交往和安全對(duì)話帶來負(fù)面影響。 中日關(guān)系走向成熟的重要標(biāo)志之一,就是兩國(guó)政府和民間逐漸能夠做到具體問題具體分析,不使一種摩擦點(diǎn)燃另一種摩擦的火種,從而遏止摩擦領(lǐng)域損害合作領(lǐng)域的惡性循環(huán),形成合作領(lǐng)域抑制摩擦領(lǐng)域的良性循環(huán)。從這一視角看,2001年中日兩國(guó)在處理歷史、臺(tái)灣等政治摩擦問題和“大蔥貿(mào)易戰(zhàn)”時(shí)所采取的“政經(jīng)分離”方式,就已初見抑制摩擦升級(jí)的良好效果。 第二,政府與民間、主流和支流魚龍混雜,增大了摩擦的復(fù)雜性。 除了感情沖突因素以外,中日政治摩擦總是涉及另外兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的重要問題:其一,究竟哪些摩擦屬于政府責(zé)任,哪些屬于民間行為?其二,究竟如何看待兩國(guó)社會(huì)的主流和支流?依筆者之見,在中日最重要的潛在摩擦因素——?dú)v史問題和臺(tái)灣問題上,兩國(guó)間還沒有形成真正的對(duì)話,更沒有上升到相互信任的境界。今后,中日兩國(guó)政府和民間應(yīng)繼續(xù)就這兩大領(lǐng)域進(jìn)行長(zhǎng)期、耐心和高水平的對(duì)話。 第三,美國(guó)影響的滲透,導(dǎo)致中日不少人透過美國(guó)的哈哈鏡看待對(duì)方。 20世紀(jì)90年代以來日本觀察中國(guó)社會(huì)的很多理論乃至一些偏見都帶有“美國(guó)制造”的印記。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的進(jìn)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)界考察日本經(jīng)濟(jì)的很多觀點(diǎn)乃至偏見也來自美國(guó)龐大的輿論工具。 迄今為止,中國(guó)的日本研究界和日本的中國(guó)研究界還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還不足以給本國(guó)社會(huì)傳達(dá)更客觀、更完整的對(duì)方國(guó)的全貌,中日兩國(guó)的新聞媒體還遠(yuǎn)沒有做到平心靜氣的進(jìn)行對(duì)對(duì)方的報(bào)道。 第四,由于存在抑制因素,中日政治摩擦基本上做到了適可而止。 盡管諸矛盾因素導(dǎo)致中日間摩擦不斷,但中日關(guān)系仍得以在曲折中持續(xù)發(fā)展。從客觀基礎(chǔ)看,其根本原因就在于兩國(guó)間不僅存在著潛在摩擦因素,更是存在著抑制這些摩擦因素的利益因素和民間基礎(chǔ)。 ——利益因素。對(duì)于中日兩國(guó)來說,友好相處和共同發(fā)展是比任何摩擦與沖突都更重要的全局和大道理。只要這一基本原理依然起作用,那么政治摩擦就能夠被抑制在一定范圍之內(nèi)。 在經(jīng)濟(jì)利益層面上,中日間的相互依存正在急速增大。中日經(jīng)濟(jì)在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)性大、競(jìng)爭(zhēng)性小,21世紀(jì)將是中日經(jīng)濟(jì)形成高度分工與合作、共同促進(jìn)發(fā)展的世紀(jì)。 在地緣戰(zhàn)略層面上,一部近現(xiàn)代中日關(guān)系史證明,兩國(guó)間最大的共同利益就是永不再戰(zhàn),其他矛盾與摩擦都應(yīng)服從于這一大道理。兩國(guó)的地緣政治關(guān)系決定著,中日兩國(guó)之間既極易滋生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),又必須理智地把這一競(jìng)爭(zhēng)控制在不致破裂的范圍之內(nèi)。中日間這一地緣戰(zhàn)略因素是永恒存在的,它是抑制中日政治摩擦不致走向破裂的最終屏障。如果這一因素不足以抑制摩擦,那么就意味著兩國(guó)政策的失敗,只能導(dǎo)致“兩敗俱傷”的結(jié)局。 ——民間基礎(chǔ)。中日邦交正常化30年來,兩國(guó)的民間交流已有了深厚積累,特別是近年來呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)之勢(shì)。這一趨勢(shì)是政府間的摩擦所不能阻擋的,而且越來越成為抑制兩國(guó)政治摩擦的有利因素。 上述些抑制因素的存在,并不意味著中日關(guān)系足以相安無事或可以放任自流。假如沒有這些摩擦、或這些摩擦的頻度和烈度較小,中日間政治與安全互信、經(jīng)貿(mào)交流、文化交往的發(fā)展局面就不會(huì)是現(xiàn)在的局面,而將出現(xiàn)一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 中日關(guān)系中的摩擦和抑制、歷史與現(xiàn)實(shí),構(gòu)成了21世紀(jì)兩國(guó)間政策互動(dòng)關(guān)系的客觀基礎(chǔ)。 在每一個(gè)歷史時(shí)期,中日間政策互動(dòng)總是在一定的內(nèi)外環(huán)境和互動(dòng)關(guān)系中進(jìn)行的,兩國(guó)的決策者和政策執(zhí)行者都不可能超越當(dāng)時(shí)面對(duì)的雙邊框架現(xiàn)實(shí),而只能是從既定條件出發(fā)盡可能地推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展。1972年以前,中日雙邊框架經(jīng)歷了古代、近代和冷戰(zhàn)三種基本類型。1972年以來,中日關(guān)系經(jīng)過20年間的和平友好型而過渡到了重新調(diào)整期,如今進(jìn)入了共筑“友好合作伙伴關(guān)系”的時(shí)期。以日本式概念來表述,此期在某種意義上就是在中日間形成所謂“普通關(guān)系”的時(shí)期。[v] 中日“伙伴關(guān)系”是一個(gè)廣泛的概念。在目前階段,人們至少可以為這一概念排除一些內(nèi)涵,肯定一些內(nèi)涵:首先,中日不應(yīng)成為敵人,而應(yīng)成為伙伴;其次,中日不會(huì)成為同盟,而是將成為一種合作伙伴。中日“伙伴關(guān)系”的具體內(nèi)涵,則將在兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中不斷得到充實(shí)和發(fā)展。 目前,中日走向“伙伴關(guān)系”的進(jìn)程正在進(jìn)入由具體論爭(zhēng)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略對(duì)話的階段。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)化和日本的政治大國(guó)化的客觀趨勢(shì),使得中日關(guān)系越來越難以維持在低水平論爭(zhēng)上徘徊的局面。這一現(xiàn)實(shí)促使中日兩國(guó)日益正視對(duì)方,從而逐步進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)話的心態(tài)和角色。反過來說,如果中日關(guān)系繼續(xù)停留于具體論爭(zhēng)階段,則至少21世紀(jì)上半期的中日關(guān)系發(fā)展前景將會(huì)變得十分暗淡。 中日間政策互動(dòng)過程從具體論爭(zhēng)走向戰(zhàn)略對(duì)話,主要包括以下幾方面的環(huán)節(jié)。 ——就問題領(lǐng)域而言,具體論爭(zhēng)以兩國(guó)間一個(gè)個(gè)具體分歧與矛盾為焦點(diǎn),而戰(zhàn)略對(duì)話則以兩國(guó)間全局性的雙邊框架為議題。冷戰(zhàn)結(jié)束以后,國(guó)際環(huán)境、中日國(guó)內(nèi)條件、以及兩國(guó)相互作用方式都發(fā)生了根本性變化,中日關(guān)系進(jìn)入了重新調(diào)整、重新定位的新階段。綜觀20世紀(jì)90年代以來中日政策對(duì)話進(jìn)程,迄今為止還沒有超出中日各自闡述自身利益和立場(chǎng)的階段,尚未真正進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)話階段,向戰(zhàn)略合作過渡則更是遙遙無期。21世紀(jì)初,中日面對(duì)著進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)話的一個(gè)歷史性機(jī)會(huì),兩國(guó)政府和民間也開始關(guān)注和思考這一問題,關(guān)鍵在于雙方能否真正抓住這一機(jī)會(huì)。 ——在基本姿態(tài)上,具體論爭(zhēng)是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的消極的治標(biāo)方式,戰(zhàn)略對(duì)話則是試圖緩解和消除矛盾與摩擦的根源、在根本利益上達(dá)成共識(shí)的積極的治本方式。回首過去的10年,在頻繁的中日政治摩擦背后,是兩國(guó)間戰(zhàn)略互信的極端缺乏和與此相關(guān)聯(lián)的戒備心理、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和對(duì)立感情的上升。中日戰(zhàn)略對(duì)話并不會(huì)馬上消除兩國(guó)間根深蒂固的分歧與矛盾,但將首先能降低政治摩擦的頻度與烈度,并為從根本上解決具體問題鋪平道路。中日走向戰(zhàn)略對(duì)話并不意味著回避具體論爭(zhēng),而是意味著以戰(zhàn)略對(duì)話積極誘導(dǎo)和有效控制具體論爭(zhēng)。 ——就其進(jìn)程而言,中日政策對(duì)話將是一個(gè)漸進(jìn)過程:一方面,它將不是停留在同一話題和水平上,而是不斷向更高的戰(zhàn)略對(duì)話與合作層次發(fā)展;另一方面,這一進(jìn)程又將是一個(gè)冷靜務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)的長(zhǎng)期過程。 中日戰(zhàn)略對(duì)話能否真正啟動(dòng),兩國(guó)政府和各界主流社會(huì)能否就21世紀(jì)的相互關(guān)系開展真正的深入對(duì)話?這是中日能否最大限度地利用百年一遇的機(jī)會(huì)來構(gòu)筑穩(wěn)定的友好合作雙邊框架的基本前提。 三、未來課題:共筑和平與繁榮的東亞共同體 中日走向戰(zhàn)略對(duì)話,只是意味著中日關(guān)系正處于邁向更高層次的入口處。相互作為最重要的鄰國(guó),21世紀(jì)中日關(guān)系的理想目標(biāo)應(yīng)是逐步走向戰(zhàn)略層次上的和解與合作。 近年來,中日各界精英都紛紛描繪著21世紀(jì)中日關(guān)系的種種圖景或藍(lán)圖。概言之,這些圖景無非有上、中、下三種類型:上圖是中日走向雙邊或多邊合作前景;中圖是非敵非友、不近不離的前景;下圖是中日關(guān)系走向惡化的前景。所有這些前景都有其一定的根據(jù),究竟何者將成為21世紀(jì)的現(xiàn)實(shí),歸根結(jié)底還將取決于中日兩國(guó)的戰(zhàn)略抉擇和相互作用。 在各式各類的未來圖景中,中日共筑東亞共同體的模式,無疑是最能體現(xiàn)21世紀(jì)中日雙贏發(fā)展和中日與東亞地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展、并有利于世界的和平與繁榮的未來圖景和藍(lán)圖。 21世紀(jì)初中日關(guān)系能否實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展,關(guān)鍵在于如何看待和設(shè)計(jì)未來東亞秩序;反過來,21世紀(jì)的東亞能否真正迎來輝煌,就國(guó)際關(guān)系層面而言,關(guān)鍵就在于中日能否實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和解與合作?!皼]有中日合作,就不會(huì)有真正的東亞合作”,這樣一種認(rèn)識(shí)正為越來越多的人們所認(rèn)同。 紛紛構(gòu)筑地區(qū)共同體,是當(dāng)今世界上與經(jīng)濟(jì)全球化并駕齊驅(qū)的兩大潮流之一。以西歐、北美為主要代表,世界各大區(qū)域和次區(qū)域都在構(gòu)筑本地區(qū)的共同體。在環(huán)太平洋地區(qū)存在著亞太、東亞、東南亞和東北亞這三個(gè)層次的區(qū)域、次區(qū)域結(jié)構(gòu)。目前,亞太地區(qū)存在著APEC,東南亞存在著東盟,在東亞層次上由東盟牽頭的“10+3”機(jī)制剛剛起步。東亞合作機(jī)制的形成之所以舉步維艱,主要是因?yàn)闁|北亞合作的滯后拖著后退,其主要原因又在于中日兩國(guó)尚未能就推動(dòng)?xùn)|亞合作的基本思路達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)。 不管其具體形態(tài)如何,東亞共同體將是本地區(qū)惟一可選擇、且必然要選擇的發(fā)展道路,也是本地區(qū)永久和平與繁榮的必由之路。東亞共同體的形成將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,但又是一個(gè)必須從現(xiàn)在做起的進(jìn)程。東亞共同體的啟動(dòng)和發(fā)展,應(yīng)從最具可行性的領(lǐng)域入手,先易后難,以難帶易。雙邊合作和經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)先領(lǐng)域,同時(shí)以此循序漸進(jìn)地推動(dòng)地區(qū)多邊政治與安全對(duì)話與合作。 走向東亞共同體不是挑戰(zhàn)現(xiàn)存秩序,而是填補(bǔ)地區(qū)秩序的空白,它是東亞地區(qū)的自然發(fā)展進(jìn)程。與世界其他地區(qū)的一體化進(jìn)程一樣,東亞共同體不可能是排他性的,而只能成為一種開放性的地區(qū)發(fā)展機(jī)制。 中日作為兩個(gè)東亞大國(guó),具有強(qiáng)盛的國(guó)力和舉足輕重的對(duì)外影響,其在東亞共同體形成過程中的關(guān)鍵作用是不言而喻的。沒有中日合作,東亞共同體的理想最終將是一種不切實(shí)際的幻想。正因?yàn)槿绱?,東亞地區(qū)其他國(guó)家又都十分關(guān)注著中日關(guān)系的走向。中日共同推動(dòng)?xùn)|亞共同體,并不意味著中日主導(dǎo)地區(qū)事務(wù),而是意味著中日共同融入東亞共同體,在地區(qū)合作機(jī)制中以東亞一員的身份與其他成員國(guó)和睦相處和對(duì)等交往。 中日關(guān)系從戰(zhàn)略對(duì)話層次向共同推動(dòng)?xùn)|亞共同體的層次發(fā)展,需要成功地度過一些重要的中間環(huán)節(jié)。其中,摒棄“一山不容二虎”的“零和”觀念、形成“雙贏”的戰(zhàn)略心理和現(xiàn)實(shí)條件,是最關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。去年以來,中日兩國(guó)展開的東亞外交令人目不暇接,頗為耐人尋味,中國(guó)總理與東盟達(dá)成的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議墨跡未干,日本總理緊隨著飛到東盟就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作信誓旦旦。各國(guó)輿論密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,紛紛猜測(cè)其背后隱藏的中日競(jìng)爭(zhēng)心理。筆者認(rèn)為,雙邊合作是地區(qū)合作的基礎(chǔ),目前中日處在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,其對(duì)外雙邊經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)也有所側(cè)重,因而很少形成迎頭相撞之勢(shì)。未來各類雙邊合作如能連接和匯合成為多邊合作,則中日分別與其他國(guó)家與地區(qū)的合作將為走向東亞共同體奠定必要的的基礎(chǔ)。 妥善處理和調(diào)整與美國(guó)的關(guān)系,是東亞順利走向共同體的重要前提。在這一方面,關(guān)鍵在于如下兩個(gè)重要環(huán)節(jié):其一,日美關(guān)系能否由主從關(guān)系平穩(wěn)過渡到對(duì)等關(guān)系;其二,中美關(guān)系能否順利度過最困難的對(duì)手心理階段。就日本而言,應(yīng)致力于使日美同盟不致成為走向東亞共同體的障礙。日本一些專家主張,在陸權(quán)勢(shì)力和海權(quán)勢(shì)力之間、在中美兩國(guó)之間,日本必須與一方結(jié)盟以防另一方。這種思維方式很難為中國(guó)人所理解,同時(shí)也成為中日實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和解的最終障礙之一。同盟的向心力必然對(duì)非同盟產(chǎn)生相等的排斥力,這是一個(gè)十分淺顯的道理。如果日本暫時(shí)不得不維持既成的同盟,那么就應(yīng)努力避免或最大限度地降低同盟關(guān)系對(duì)非同盟關(guān)系造成的負(fù)面影響。 展望21世紀(jì),中日關(guān)系面臨著諸多歷史性的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。中日兩國(guó)應(yīng)抓住良好的機(jī)會(huì),共同迎接嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),為了本國(guó)利益和共同繁榮、更為東亞和世界的和平與繁榮,從現(xiàn)在起積極進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話,共同推動(dòng)21世紀(jì)的中日關(guān)系朝向良好的前景健康發(fā)展。(原載:《日本學(xué)刊》2002年第4期) [i]
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