*** 高福利制度難以為繼
不少專家表示,歐洲老百姓強烈反對延遲退休一事,折射出歐洲高福利制度的窘境。二戰(zhàn)之后,歐洲成為世界上福利最好的地區(qū)之一,但隨著金融危機的發(fā)生,歐洲福利體制越來越顯露出不可持續(xù)的弱點,這也是“晚退”現(xiàn)象最早在歐洲出現(xiàn)的關鍵原因。
歐洲高福利模式如果持續(xù)下去,將意味著政府需承擔更多退休金和醫(yī)療保健等福利支出。如今面對龐大赤字,福利超標給各國造成了沉重的財政負擔。
概括而言,世界各國的退休和養(yǎng)老制度可分為以下兩大模式:
第一個模式是完全積累制,即建立個人賬戶,工作的一代繳費支付自己未來養(yǎng)老金的支出。這個制度的優(yōu)勢是財務可持續(xù)性比較好,國家沒有財政負擔,基本不受人口老齡化趨勢影響;劣勢是再分配功能較差,福利水平較低,覆蓋面比較小。
第二個模式是現(xiàn)收現(xiàn)付制,即工作的一代繳費來支付已退休一代的養(yǎng)老金。這個模式的優(yōu)勢是具有較好的再分配功能,福利水平較高,覆蓋面比較寬;劣勢是難以應付老齡化趨勢,隨著人口壽命越來越長,繳費人口比重越來越少,養(yǎng)老金領取者比重越來越大,政府財政不得不介入并連年給予補貼。
拉美、亞洲國家包括新加坡以及少數(shù)歐洲國家采納第一種模式。但絕大部分國家包括多數(shù)發(fā)達國家實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制,結果面對人口老齡化捉襟見肘、窮于應付。
作為現(xiàn)收現(xiàn)付制退休金制度的發(fā)源地、福利國家的搖籃,歐洲社會已對享受安逸的退休生活習以為常,法國更被視為歐洲大陸退休人士的樂園,法國人比其他歐陸人更早享受退休生活,而每月繳交的退休金也少得令人羨慕,盡管越來越多人意識到現(xiàn)行制度即將破產(chǎn),但老百姓關心的往往是眼前利益受到侵蝕,對新方案的反應一直都很消極。