第六屆東亞峰會(huì)將于19日在印度尼西亞巴厘島舉行，美國(guó)和俄羅斯今年首次成為東亞峰會(huì)成員國(guó)，東亞峰會(huì)機(jī)制也由此擴(kuò)大到10＋8。在新的國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)下，東亞地區(qū)安全架構(gòu)如何進(jìn)行調(diào)整？圍繞美俄加入東亞峰會(huì)的戰(zhàn)略考慮是什么？擴(kuò)大的東亞合作機(jī)制今后將如何發(fā)展？有關(guān)國(guó)家的專家學(xué)者在接受新華社記者采訪時(shí)就上述問題發(fā)表了各自看法。
東亞安全架構(gòu)如何調(diào)整
馬來西亞科技大學(xué)教授錢德拉·穆扎法爾：東亞地區(qū)安全應(yīng)以東盟國(guó)家間建立互信為基礎(chǔ)，而不應(yīng)依靠某個(gè)或某幾個(gè)大國(guó)。同時(shí)，東盟國(guó)家不宜在軍事方面過度投入，以減少地區(qū)緊張因素。
印尼國(guó)際戰(zhàn)略研究中心基金會(huì)董事會(huì)副主席林綿基：在如何構(gòu)建地區(qū)安全互信方面，東盟各成員國(guó)觀點(diǎn)不一。確定的一點(diǎn)是，不管有幾方參與，他們都只是多方中的一方，本地區(qū)不應(yīng)有霸權(quán)。美國(guó)是軍事大國(guó)，在本地區(qū)有多年的影響力，應(yīng)該成為多邊地區(qū)合作的一部分，但這并不意味著美國(guó)應(yīng)當(dāng)決定一切。
越南通訊社經(jīng)濟(jì)部主任阮登發(fā)：對(duì)東盟而言，包括美國(guó)和俄羅斯在內(nèi)的大國(guó)更多地參與到東亞合作機(jī)制中，將有助于加快建設(shè)東盟一體化的步伐。東亞合作機(jī)制從10＋3擴(kuò)展到印度、澳大利亞和新西蘭的參與，現(xiàn)在又?jǐn)U展到10＋8。東亞峰會(huì)討論的話題更加多樣化，合作機(jī)制更具開放性。
美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)亞洲問題專家戴維·蘭普頓：東盟在10＋3平臺(tái)上推動(dòng)多邊貿(mào)易協(xié)議是非常好的一件事情，當(dāng)有關(guān)各方在經(jīng)濟(jì)上相互關(guān)聯(lián)時(shí)，相互之間發(fā)生劇烈沖突的誘因?qū)p少。此外，我們應(yīng)該在東南亞和東北亞嘗試建立一個(gè)新的安全架構(gòu)，使有關(guān)各國(guó)都成為這一共同安全機(jī)制的參與者，而不是目標(biāo)。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)盧賈寧：東亞以及亞太地區(qū)的安全機(jī)制形成于冷戰(zhàn)時(shí)期，這一機(jī)制以美國(guó)為核心，美國(guó)通過與其他國(guó)家簽署雙邊條約來維持它在這一地區(qū)的存在。但這種機(jī)制不利于地區(qū)各國(guó)建立互信，對(duì)地區(qū)安全產(chǎn)生負(fù)面影響。要確保東亞安全，最重要的是需要在中美、俄美以及美日等國(guó)的地區(qū)利益之間找到平衡點(diǎn)。
圍繞美俄加入的戰(zhàn)略考量
盧賈寧：俄美領(lǐng)導(dǎo)人參加?xùn)|亞峰會(huì)有各自的政治考量。俄羅斯早就作為觀察員參加了東亞峰會(huì)框架內(nèi)的各種會(huì)議。俄美參加?xùn)|亞峰會(huì)將為全球及地區(qū)性合作項(xiàng)目創(chuàng)造良好的政治氛圍。有專家建議在東亞峰會(huì)框架內(nèi)建立東盟加中俄美三國(guó)合作機(jī)制，但是中俄美之間存在復(fù)雜的三角關(guān)系，因此要建立三國(guó)合作機(jī)制并不容易。
戴維·蘭普頓：美國(guó)在亞太地區(qū)利益重大。從美國(guó)在太平洋的地理位置，從美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，從世界可能出現(xiàn)沖突等角度來看，美國(guó)需要在亞太地區(qū)扮演一個(gè)積極的角色。坦率地說，如果我們能夠?qū)⒅袊?guó)和美國(guó)納入一個(gè)共同的、更加合作的安全架構(gòu)，兩國(guó)在維護(hù)地區(qū)安全上的花費(fèi)都將更少。中美應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)建立一個(gè)合作的安全架構(gòu)，而不是成為對(duì)手。
泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院高級(jí)研究員卡威·宗吉他翁：東盟國(guó)家巨大的市場(chǎng)、豐富的自然資源和人力資源，以及獨(dú)特的地理位置，受到世界各國(guó)的重視。而通過深化與大國(guó)的合作，會(huì)給東盟帶來更多的資金、技術(shù)、市場(chǎng)及各種發(fā)展機(jī)遇。美俄等國(guó)的加入，可能會(huì)沖擊東盟國(guó)家的話語權(quán)，但同時(shí)也會(huì)促進(jìn)東盟國(guó)家盡快消除分歧，加快一體化進(jìn)程。
印尼加札馬達(dá)大學(xué)亞太研究所共同創(chuàng)辦人斯里·阿迪寧西：東盟被視為未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，美俄加入東亞峰會(huì)是因?yàn)樗麄円庾R(shí)到在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，亞洲是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。他們要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，必須與亞洲合作。
亞洲開發(fā)銀行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化辦公室首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家甘尼香·維格納拉杰：加入東亞峰會(huì)為美國(guó)開啟了一扇參與亞洲貿(mào)易和投資的大門，而俄羅斯的加入對(duì)東亞與俄羅斯來講是互惠互利。東盟國(guó)家對(duì)能源的需求日益增長(zhǎng)，而俄羅斯需要開拓東亞市場(chǎng)，因此，俄羅斯與東盟之間在能源方面的合作前景廣闊。
新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員趙洪：美國(guó)從來都沒有放棄東南亞，一直都要在東南亞保持其存在，東南亞國(guó)家本身也希望美國(guó)進(jìn)入。美國(guó)和俄羅斯加入未必是壞事，會(huì)使東亞區(qū)域合作的舞臺(tái)更大。東盟在開展10＋8合作的同時(shí)，并不會(huì)影響東盟與中、日、韓等10＋1合作的推進(jìn)。
卡威·宗吉他翁：東亞峰會(huì)討論的議題廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略。未來東亞峰會(huì)將成為參會(huì)國(guó)商討海事安全、食品安全、能源安全、防止核擴(kuò)散、區(qū)域協(xié)作等重大問題的平臺(tái)。東亞峰會(huì)機(jī)制應(yīng)以東盟為驅(qū)動(dòng)力，東亞國(guó)家為主體，促進(jìn)與會(huì)各國(guó)友好互利合作，在尊重各國(guó)獨(dú)立和主權(quán)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域合作。
林綿基：東亞峰會(huì)是各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交流對(duì)話的平臺(tái)，應(yīng)探討共同面臨的挑戰(zhàn)和合作，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，而具體的事務(wù)執(zhí)行可交由現(xiàn)有的各機(jī)制完成。比如10＋3在本地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了特殊作用，非傳統(tǒng)安全問題可在東盟地區(qū)論壇討論，傳統(tǒng)安全問題可交由東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)研究。
戴維·蘭普頓：從長(zhǎng)期來看，成功的國(guó)際組織應(yīng)具備兩個(gè)特點(diǎn)：第一，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化；第二，能夠推動(dòng)安全合作。如果東亞峰會(huì)能夠在安全合作和經(jīng)濟(jì)融合上發(fā)揮作用，它將成為重要力量。但是，目前要對(duì)東亞峰會(huì)或者東盟組織能夠發(fā)揮什么作用下定論還為時(shí)尚早。目前的任務(wù)是發(fā)展、共同安全以及更多的經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易融合。
盧賈寧：東亞地區(qū)的各種合作機(jī)制早就存在，不僅有東盟，還有其他合作機(jī)制，但某些地區(qū)合作機(jī)制之間相互沖突。在建立地區(qū)合作機(jī)制時(shí)應(yīng)遵循透明和互信原則，同時(shí)還要考慮其合理性以及是否對(duì)所有參與方有利，而不是只對(duì)某些大國(guó)有利。由于各國(guó)需要不同，可以考慮在東亞地區(qū)同時(shí)推動(dòng)由二國(guó)、三國(guó)或者更多國(guó)家參與的多層次一體化。在推動(dòng)一體化計(jì)劃時(shí)，必須將各國(guó)利益與參與國(guó)利益協(xié)調(diào)起來。（來源：新華網(wǎng) 編輯：婧遠(yuǎn)）
