“9-11”事件10周年到來之際，美國(guó)首任國(guó)土安全部長(zhǎng)湯姆-里奇在評(píng)價(jià)過去10年美國(guó)反恐取得的進(jìn)展時(shí)這樣評(píng)價(jià)：“我們做得不錯(cuò)，但不是最好。”
問： 您如何評(píng)價(jià)美國(guó)在“9-11”襲擊10年來在反恐方面的工作?
里奇：美國(guó)的反恐工作可以做得更好，不足之處主要體現(xiàn)在全國(guó)范圍的應(yīng)急通訊系統(tǒng)尚未建立，信息共享仍不盡人意。在“9-11”事件以后，美國(guó)政府對(duì)處理國(guó)家安全方面的擔(dān)憂進(jìn)展不夠快，有的還沒完成。比如“9-11”后美國(guó)建立的“外國(guó)人訪客系統(tǒng)”，通過它能知道外國(guó)人何時(shí)進(jìn)入美國(guó)，美國(guó)卻沒有建立相應(yīng)的“外國(guó)人出境系統(tǒng)”，不能確切知道這些外國(guó)人到底是否離境？有多少?zèng)]有離境？此外，公共安全應(yīng)急通訊系統(tǒng)的問題至今尚未解決，這實(shí)在令人憤怒，華盛頓的政客們口惠而實(shí)不至，缺乏政治勇氣，這是國(guó)家的恥辱。
問：您覺得9-11襲擊事件給美國(guó)社會(huì)帶來了什么變化？
里奇：“9-11”事件并不是使美國(guó)更容易遭受襲擊，而是提醒美國(guó)人，使其對(duì)在全球化時(shí)代美國(guó)更容易遭受恐怖襲擊有了更多警覺，美國(guó)人還認(rèn)識(shí)到，人人都有責(zé)任做點(diǎn)事情，以保證國(guó)家安全。
問：您覺得“9-11”事件過去10年后的今天，特別是在基地組織領(lǐng)導(dǎo)人拉登死后，美國(guó)是否變得更加安全了呢？
里奇：美國(guó)在“911”以后布置了多層次的安全體系，恐怖分子很難再將民航飛機(jī)作為導(dǎo)彈式的襲擊工具，但不意味著民航飛機(jī)肯定不會(huì)成為襲擊目標(biāo)，以往屢次截獲恐怖分子試圖在民航飛機(jī)上搞爆炸就是明證，但現(xiàn)在再發(fā)生“911”那樣的恐怖襲擊幾無可能，但還必須防范其它形式的襲擊。打死本-拉登、將他繩之以法是美國(guó)努力的結(jié)果，但不意味著反恐任務(wù)就更輕松了，恐怖主義是全球性的威脅，它們?nèi)栽谛袆?dòng)，也許在不同的區(qū)域，攻擊形式可能不同。美國(guó)不僅需要防范國(guó)際恐怖主義，還要防范像挪威、美國(guó)俄克拉荷馬城那樣本土的，或者歸化為美國(guó)人的，或持合法簽證來美者發(fā)動(dòng)襲擊的情況。跡象顯示美國(guó)本土恐怖活動(dòng)有所抬頭。此外，我們不應(yīng)再用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的字眼，這是一場(chǎng)反對(duì)信仰系統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，要警惕意識(shí)形態(tài)上的仇恨、邪惡、不容忍。只要極少數(shù)人存有這種心態(tài)，全球的恐怖主義災(zāi)難就不會(huì)消失。
問：您如何評(píng)價(jià)美國(guó)國(guó)土安全部的工作？
里奇：國(guó)土安全部是“9-11”事件的直接產(chǎn)物，將原先與國(guó)土安全有關(guān)的十多個(gè)部門合并到一起，規(guī)模在美國(guó)所有聯(lián)邦政府部門中排第三位。成立之初，有人質(zhì)疑是否需要成立這么龐大的官僚部門，但國(guó)土安全部現(xiàn)有20萬員工原來就在各聯(lián)邦執(zhí)法部門工作?！?-11”恐怖襲擊發(fā)生后，國(guó)會(huì)和智庫都認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下應(yīng)把有關(guān)部門放到一起，整合其責(zé)任，更有效地行使職責(zé)。在我看來，那時(shí)或者現(xiàn)在這都是合適的做法。
問：您覺得后本-拉登時(shí)代國(guó)土安全部的第一優(yōu)先應(yīng)當(dāng)是什么？
里奇：美國(guó)未來的安全和繁榮不僅取決于美國(guó)與他國(guó)有更好的關(guān)系，也取決于他國(guó)的安全與繁榮。所以美國(guó)在加強(qiáng)邊境安全的同時(shí)，不犧牲與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往是很重要的。還有一個(gè)要?jiǎng)?wù)是，必須加強(qiáng)政府與社區(qū)的互動(dòng)，盡快建成快速反應(yīng)溝通體系，使之不僅能應(yīng)對(duì)恐怖襲擊，還能應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。此外信息共享也非常重要，反恐體系最困難的不是建設(shè)事后應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的結(jié)構(gòu)，而是在恐怖分子動(dòng)手之前就發(fā)現(xiàn)并阻止。聯(lián)邦調(diào)查局在情報(bào)方面共享已取得進(jìn)展，但與地方共享信息還有待改進(jìn)。任何國(guó)家只靠中央和聯(lián)邦政府都不可能確保全國(guó)安全，要在聯(lián)邦政府與地方之間建立更強(qiáng)的信任感，共享信息，不要老擔(dān)心泄密。他稱自己擔(dān)任國(guó)安部長(zhǎng)時(shí)，經(jīng)常打電話給一些州長(zhǎng)和市長(zhǎng)，與他們分享一些他們?cè)撝赖男畔?，不要求他們馬上做什么事情，但要保持警惕。
問：您如何看待“9-11”后美國(guó)在反恐的同時(shí)激起更強(qiáng)的反移民情緒？
里奇：處理移民問題與處理恐怖主義絕對(duì)完全不同，移民問題不僅僅是如何保衛(wèi)美墨西南邊境，而是如何保持美國(guó)作為世界上最好客、最開放國(guó)家的形象。我承認(rèn)，確實(shí)有人將移民妖魔化，但我希望美國(guó)人能超越這種激進(jìn)觀點(diǎn)，將處理移民問題與應(yīng)對(duì)恐怖主義區(qū)分開，制定出好的移民政策。
問：您認(rèn)為美國(guó)政府目前削減開支的做法會(huì)不會(huì)損害反恐能力？
里奇：以往國(guó)土安全開支都是自動(dòng)增加，而現(xiàn)在需要削減開支，這是現(xiàn)實(shí)，因此更需要考慮周全的領(lǐng)導(dǎo)性，明確優(yōu)先目標(biāo)，使用創(chuàng)造性辦法，聰明地用好開支。
來源：于旭明 編輯:信蓮
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