二、促進(jìn)互利共贏的貿(mào)易和投資
雙方認(rèn)識(shí)到開放的貿(mào)易和投資環(huán)境對兩國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)新的重要意義，雙方致力于構(gòu)建更加開放的全球貿(mào)易和投資體系，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義。雙方同意，在發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施時(shí)嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則以防止其濫用非常重要。雙方愿共同努力，以包括談判模式在內(nèi)的已有成果為基礎(chǔ)，確保多哈回合達(dá)成平衡、積極的協(xié)議。根據(jù)近期盤點(diǎn)會(huì)的建議，美中雙方愿在所有適當(dāng)?shù)膱龊虾徒M合中積極進(jìn)行談判。兩國均承認(rèn)多哈回合發(fā)展目標(biāo)的重要性。
基于第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話的成果，中美重申雙方的創(chuàng)新政策將與以下原則保持一致：非歧視；支持市場競爭與開放的國際貿(mào)易和投資；強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法；以及與ＷＴＯ原則保持一致。允許企業(yè)之間商定技術(shù)轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)過程和其他專有信息的方式和條件。中美雙方同意盡早于今年夏天在中美科技聯(lián)委會(huì)框架下就創(chuàng)新政策展開深入的專家和高層討論。這些會(huì)議將包括中美雙方所有相關(guān)部門。在制定和執(zhí)行創(chuàng)新政策時(shí)，中美兩國將充分考慮這些討論的結(jié)果。中方承諾在世界貿(mào)易組織政府采購委員會(huì)7月會(huì)議前，提交一份強(qiáng)有力的政府采購協(xié)議修改出價(jià)，美方對此表示歡迎和期待。美方對中國就政府采購法關(guān)于“本國產(chǎn)品”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)草案公開征求意見表示歡迎。
美方將在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中，認(rèn)真考慮并給予提出“市場導(dǎo)向行業(yè)”申請的中國企業(yè)公正、合理的待遇，并通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位。中方表達(dá)了對美國技術(shù)出口管制的關(guān)注。中美雙方承諾遵守首輪中美經(jīng)濟(jì)對話達(dá)成的共識(shí)，在《中國－美國高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)原則》下，采取有效措施，積極落實(shí)《中美高技術(shù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》，包括美國政府評估中國政府就出口管制問題提出的關(guān)注。
雙方重申繼續(xù)推進(jìn)雙邊投資協(xié)定談判。雙方同意，成功的談判將通過促進(jìn)和保護(hù)投資，為雙方投資者增強(qiáng)透明度和可預(yù)見性，支持雙方對開放全球經(jīng)濟(jì)的承諾。
雙方致力于提高外商投資規(guī)定的透明度。美方重申，將根據(jù)法律規(guī)定，在《聯(lián)邦紀(jì)事》上公布美國外國投資審查委員會(huì)規(guī)程的修改建議，最終發(fā)布前的公眾評論期不少于30天。中方確認(rèn)，將根據(jù)國務(wù)院通知，在國務(wù)院法制辦中國政府法制信息網(wǎng)上公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修改建議，最終發(fā)布前的公眾評論期不少于30天。
中方在首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話后已采取行動(dòng)簡化外商投資審批程序，美方對此感到鼓舞。在此基礎(chǔ)上，中方承諾進(jìn)一步簡化審批程序，縮短審批時(shí)間，提高透明度，縮小審批和核準(zhǔn)的范圍。美方確認(rèn)，美國外國投資審查委員會(huì)有關(guān)程序遵循透明和嚴(yán)格的法定時(shí)限，并承諾遵守這些規(guī)定。美方將繼續(xù)努力，澄清包括關(guān)鍵定義和概念在內(nèi)的外國投資審查委員會(huì)的有關(guān)程序。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，中國將修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外資參與高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)向外資開放的領(lǐng)域。美方歡迎包括中國企業(yè)在內(nèi)的外國投資。美方確認(rèn)，美外國投資審查委員會(huì)的程序確保為所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇。
中方將繼續(xù)遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受的原則和做法。美方重申將按照經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與接受國政策宣言》對包括主權(quán)投資基金在內(nèi)的外國投資者堅(jiān)持公開和非歧視原則的承諾。
美方認(rèn)識(shí)到許多中國國有企業(yè)（國家出資企業(yè)）已實(shí)行股份制并建立了公司治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，其中，許多已成為上市公司。中國繼續(xù)努力使越來越多的國有企業(yè)成為以市場為導(dǎo)向的法人實(shí)體。中方將繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，進(jìn)一步推動(dòng)投資主體多元化，包括發(fā)行可公開交易的股票，以及引入包括非公共及外國投資者在內(nèi)的戰(zhàn)略投資者并讓其持股。
經(jīng)濟(jì)對話結(jié)束之后，中美兩國進(jìn)出口銀行同意建立貿(mào)易融資合作機(jī)制，并注意到兩行認(rèn)真落實(shí)了此前有關(guān)200億美元貿(mào)易融資便利的承諾。此外，中美兩國進(jìn)出口銀行還將在聯(lián)合融資方面探討合作，采取措施促進(jìn)中小企業(yè)出口，并鼓勵(lì)參與多邊論壇以促進(jìn)貿(mào)易融資領(lǐng)域的合作與交流。
中美雙方承諾就解決美國大豆輸華的檢驗(yàn)檢疫及質(zhì)量安全監(jiān)管問題加強(qiáng)交流，以在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話之前簽署一份諒解備忘錄。中國海關(guān)總署和美國貿(mào)易代表辦公室商定，將就有關(guān)原產(chǎn)地問題的具體產(chǎn)品案例研究結(jié)果進(jìn)行討論，并同意在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前再舉行一次原產(chǎn)地專家聯(lián)席對話。
三、金融市場穩(wěn)定和改革
雙方將繼續(xù)改革各自的監(jiān)管框架，使金融機(jī)構(gòu)在金融系統(tǒng)整體穩(wěn)定的環(huán)境下支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新。中美雙方將尋求通過強(qiáng)化監(jiān)管、提高透明度和完善問責(zé)制，推動(dòng)金融市場服務(wù)于居民、商業(yè)和生產(chǎn)性投資需求。雙方將采取措施在國家和國際層面落實(shí)審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)平等競爭，避免金融市場分割、保護(hù)主義和監(jiān)管套利。雙方支持將在全國范圍實(shí)施更高水平和更高質(zhì)量的資本要求和反周期的緩沖資本作為巴塞爾協(xié)議資本框架的要素，支持提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)要求和設(shè)立前瞻性的撥備，以降低銀行承擔(dān)過度風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造一個(gè)能抵御負(fù)面沖擊的更強(qiáng)健的金融體系。雙方支持引入一個(gè)杠桿率標(biāo)準(zhǔn)作為巴塞爾協(xié)議基于風(fēng)險(xiǎn)的框架的補(bǔ)充措施。
雙方認(rèn)識(shí)到在全球化背景下，兩國金融領(lǐng)域一體化程度日益提高，雙方承諾就具有跨境影響的金融監(jiān)管議題加強(qiáng)合作。中國銀監(jiān)會(huì)和美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司將加強(qiáng)雙方在各自管轄區(qū)域內(nèi)跨境問題銀行機(jī)構(gòu)處置方面的監(jiān)管合作和信息共享。中國人民銀行和美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司將加強(qiáng)在存款保險(xiǎn)、金融服務(wù)、倒閉金融機(jī)構(gòu)處置及其他與金融穩(wěn)定相關(guān)領(lǐng)域的合作。雙方將進(jìn)一步就包括保險(xiǎn)資產(chǎn)管理在內(nèi)的保險(xiǎn)監(jiān)管進(jìn)展加強(qiáng)合作與交流。
美國致力于實(shí)施全面的金融監(jiān)管改革，應(yīng)對過度冒險(xiǎn)，降低道德風(fēng)險(xiǎn)，為消費(fèi)者提供更多保護(hù)，更好解決微觀和宏觀的審慎監(jiān)管，解決“過大而不能倒閉”的金融公司的問題。
美方承諾繼續(xù)加強(qiáng)對“政府支持企業(yè)”的監(jiān)管，確?！罢С制髽I(yè)”具有足夠資本和能力以履行其財(cái)務(wù)責(zé)任。美國政府廣泛的住房政策，包括支持“政府支持企業(yè)”繼續(xù)開展業(yè)務(wù)、美財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)購買按揭抵押證券，對恢復(fù)住房市場穩(wěn)定性和保持按揭信貸的可獲得性一直發(fā)揮了十分重要的作用。美國政府將聽取所有利益相關(guān)者的意見并尋求與國會(huì)密切合作，以制定一項(xiàng)全面的“政府支持企業(yè)”改革方案。美國政府承諾采取合適的方式進(jìn)一步推進(jìn)改革，確?！罢С制髽I(yè)”具備履行償債義務(wù)的能力。
中方已啟動(dòng)股指期貨交易，將允許在中國境內(nèi)依法設(shè)立的合格外商投資公司依照相關(guān)法律法規(guī)開展股指期貨業(yè)務(wù)。中方將在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上，允許合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資股指期貨產(chǎn)品。
美方歡迎中方根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)在改善國際收支及官方儲(chǔ)備數(shù)據(jù)報(bào)告的準(zhǔn)確性和頻率方面取得的進(jìn)展。中方表示將根據(jù)國內(nèi)實(shí)際情況和統(tǒng)計(jì)能力繼續(xù)改進(jìn)這方面工作。
