中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，我國(guó)農(nóng)村改革目前已進(jìn)入深化農(nóng)村綜合改革的新階段。近日發(fā)布的中央一號(hào)文件提出，“必須加快改革步伐，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供體制機(jī)制保障”。
農(nóng)村綜合改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，而且涉及政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。通過深化農(nóng)村綜合改革有利于鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，有利于為當(dāng)前進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財(cái)力支持和動(dòng)力源泉，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的活力。
國(guó)家此前于2006年9月召開的全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議已經(jīng)提出這項(xiàng)改革的“具體步驟”：這項(xiàng)改革要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)五年期間或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革這三項(xiàng)改革，是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的突破口。根據(jù)一號(hào)文件的部署，有條件的地方要在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，暫不具備條件的省份要進(jìn)一步擴(kuò)大市、縣試點(diǎn)范圍，從鄉(xiāng)村實(shí)際出發(fā)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政管理體制，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)基層政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給能力。
為鼓勵(lì)深化農(nóng)村綜合改革，一號(hào)文件還提出，中央和省級(jí)財(cái)政要安排一定資金，對(duì)地方推進(jìn)農(nóng)村綜合改革給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
（新華網(wǎng)北京2月7日電 記者張旭東）