●我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)一直維持著高額的貿(mào)易順差。對(duì)此大家已經(jīng)習(xí)慣了。但是，我們不能忽視如果一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易順差長(zhǎng)期處于高位，也是不利于其經(jīng)濟(jì)機(jī)體的健康運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的。
●上世紀(jì)90年代以來(lái)，外商投資企業(yè)既是我國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源，也是貿(mào)易順差的主要受益者。如果我們能提高自身利用外資的能力與水平，也是從戰(zhàn)略上謀劃對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一。
●主持人：本報(bào)記者柳森
●嘉賓：金芳(上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員、全球化經(jīng)濟(jì)研究室主任)
柳森：海關(guān)總署近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月份當(dāng)月出現(xiàn)的72.4億美元的貿(mào)易逆差，中止了我國(guó)自2004年5月以來(lái)連續(xù)70個(gè)月貿(mào)易順差的局面。一時(shí)間，“中國(guó)進(jìn)入貿(mào)易逆差時(shí)代了嗎”這一問(wèn)題引人關(guān)注。
金芳：這次單月貿(mào)易逆差出現(xiàn)后，大家反應(yīng)較大是可以理解的。畢竟，我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)一直維持著高額的貿(mào)易順差。對(duì)此大家已經(jīng)習(xí)慣了。但是，我們不能因?yàn)榱?xí)慣了某種思維定勢(shì)，就忽視了如果一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易順差長(zhǎng)期處于高位，也是不利于其經(jīng)濟(jì)機(jī)體的健康運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的。
進(jìn)出口貿(mào)易的相對(duì)平衡，是評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)體是否健康的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。尤其在當(dāng)前這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，如果一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易順差長(zhǎng)期較高，進(jìn)出口失衡明顯，外匯儲(chǔ)備又很高，將不可避免地遭受到來(lái)自國(guó)際社會(huì)的壓力。從長(zhǎng)期來(lái)看，在穩(wěn)定出口的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的相對(duì)平衡、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的題中之意。
柳森：也就是說(shuō)，對(duì)于此次單月貿(mào)易逆差的出現(xiàn)，我們要關(guān)注的是，這是不是一個(gè)趨勢(shì)性變化的開(kāi)始？
金芳：從目前已經(jīng)披露的數(shù)據(jù)來(lái)看，此次貿(mào)易逆差的形成還是階段性或偶發(fā)性因素占了多數(shù)。比如，按照往年的規(guī)律，春節(jié)長(zhǎng)假過(guò)后一個(gè)月左右，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大都處于低潮。又如，近期國(guó)內(nèi)原材料和勞動(dòng)力價(jià)格雙上漲，導(dǎo)致企業(yè)出口動(dòng)力不足。再如，后危機(jī)時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境呈收緊態(tài)勢(shì)。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)已率先走上復(fù)蘇之路，但歐美經(jīng)濟(jì)仍在低谷徘徊，由于消費(fèi)者信心仍然不足，其消費(fèi)需求多少受到抑制，而這就會(huì)在近期壓縮我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)空間。
但是，此次貿(mào)易逆差的出現(xiàn)，卻是個(gè)很好的警示。它既部分反映出外部市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，也提醒我們，進(jìn)出口的相對(duì)平衡可能是個(gè)必然的趨勢(shì)。對(duì)此，我們務(wù)必要提前做好心理上和應(yīng)對(duì)上的準(zhǔn)備，保持持續(xù)的關(guān)注與數(shù)據(jù)收集，但切不可憑著一個(gè)月的數(shù)據(jù)就妄下判斷。
柳森：近來(lái)，除了“首現(xiàn)貿(mào)易逆差”，在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，另兩則信息也十分受人關(guān)注。一是國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》。另一則是，針對(duì)中國(guó)過(guò)往三十年進(jìn)出口貿(mào)易一直“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)狀，商務(wù)部在廣交會(huì)上發(fā)布《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告，提出到2030年要初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。
金芳：其實(shí)，在學(xué)界，“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)我們已經(jīng)談?wù)摿撕芏嗄辍Ｓ绕涫?008年，我們回顧與總結(jié)改革開(kāi)放三十年所取得的成就時(shí)，經(jīng)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，如果我們要成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，那么也應(yīng)該是一個(gè)“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”、“投資強(qiáng)國(guó)”、“金融強(qiáng)國(guó)”。所以，“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)肯定沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵是，我們?nèi)绾尾拍苓_(dá)到這個(gè)“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”。
對(duì)于國(guó)務(wù)院新出臺(tái)的這個(gè)“若干意見(jiàn)”，我個(gè)人覺(jué)得更值得關(guān)注。因?yàn)榻衲暌詠?lái)，西方企業(yè)界和境外媒體競(jìng)相提出中國(guó)投資環(huán)境“惡化論”。而這個(gè)“意見(jiàn)”的出臺(tái)，恰恰有力地證明，我們利用外資工作的開(kāi)放度不僅越來(lái)越高，且正在向縱深處推進(jìn)。比如，“意見(jiàn)”提出，當(dāng)前“國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施，同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)”。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，這無(wú)疑是一個(gè)非常友好且強(qiáng)有力的信號(hào)。
柳森：在您看來(lái)，這個(gè)“若干意見(jiàn)”還體現(xiàn)出了哪些新意？
金芳：首先，從總體上來(lái)看，這個(gè)“意見(jiàn)”貫徹了我們整個(gè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的政策指向。比如，在“意見(jiàn)”的第一部分，就明確提出，“鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制‘兩高一資’和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張類項(xiàng)目”。同時(shí)，它又提出了很多對(duì)應(yīng)的舉措，比如，“鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作”、“在2010年12月31日以前，對(duì)符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進(jìn)口的科技開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅”。這些措施不僅導(dǎo)向鮮明，而且與以往那些利用外資政策相比，能從國(guó)家層面提出這些政策，還是比較新的。
其次，在利用外資方式這一塊，“意見(jiàn)”特別強(qiáng)調(diào)了要利用資本市場(chǎng)。盡管過(guò)去我們經(jīng)常說(shuō)，利用外資，就是要利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，但實(shí)際上，這里的“兩個(gè)市場(chǎng)”往往只是落在“貨物市場(chǎng)”。以往所謂“利用外資”也只是限于FDI，也就是外商直接投資。這次就很明顯地提出了資本市場(chǎng)方面的內(nèi)容，包括把“到境外上市”也作為一個(gè)很好的利用外資的途徑。相應(yīng)地，也鼓勵(lì)符合條件的外商投資企業(yè)在境內(nèi)公開(kāi)發(fā)行股票、企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)外商投資企業(yè)的信貸支持。而以往，這些內(nèi)容大多只會(huì)在一些與“金融工作”相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)中才有所涉及。
再則，在“意見(jiàn)”的第四部分“深化外商投資管理體制改革”中可以看到，“《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)之外，由地方政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)”；“服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立(金融、電信服務(wù)除外)由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批”。不僅允許的投資、增資額度有所提升，也給了地方上更大審批權(quán)限。從某種意義上講，也是更大限度地縮小了需要由國(guó)家層面的有關(guān)部門(mén)審批核準(zhǔn)的范圍。
事實(shí)上，上世紀(jì)90年代以來(lái)，外商投資企業(yè)既是我國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源，也是貿(mào)易順差的主要受益者。如果我們能提高自身利用外資的能力與水平，也是從戰(zhàn)略上謀劃對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一。
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