浙江“三包”的法規(guī)一方面讓消費者獲得補償有法可依，另一方面，把代理商拉到了消費者的一方，迫使其向生產(chǎn)廠商施壓。
同是豐田車的質(zhì)量問題，同是召回，中國人似乎命沒有北美的好。更有意思的是，在中國，似乎也要“同車不同命”了：日前一汽豐田方面已正式同意浙江省工商局提出的制定時間表、上門召回、提供代步車、允許全額退還訂金和補償經(jīng)濟損失五項要求，也就是說，占全部一汽豐田RAV4汽車1/10的浙江消費者，在召回補償方面，獲得了與美國消費者平等的權(quán)利。
緣何惟獨浙江消費者命這么好？
原來浙江省人大在2000年通過地方性立法，將汽車列入“三包”大件范疇，列入該范疇的大件商品，經(jīng)營者應(yīng)上門服務(wù)或負責(zé)運送，否則應(yīng)承擔(dān)運輸費、誤工費、差旅費等合理費用，地方法規(guī)還特別規(guī)定，“三包”汽車的期限為“1年或總里程1.5萬公里”。
根據(jù)這條地方性法規(guī)，給予浙江省消費者召回補償?shù)牟⒉皇且黄S田，而是一汽豐田在浙江省的代理商，而代理商則會依據(jù)代理合同，向一汽豐田提出承擔(dān)這筆補償費用的要求。也就是說，浙江消費者并非“命好”，而是有地方法規(guī)作為護身符，“三包”的法規(guī)一方面讓消費者獲得補償有法可依，另一方面，把代理商拉到了消費者的一方，迫使更有力量和組織的后者向生產(chǎn)廠商施壓，以免自己平白承擔(dān)這筆無妄之災(zāi)。
實際上，美國消費者的“命好”同樣是因為有法可依。1966年9月就通過的《國家交通及機動車安全法》規(guī)定了指令性召回的義務(wù)，以及一旦發(fā)生指令性召回，有關(guān)方面對廠家的處罰措施，迫使廠家在發(fā)現(xiàn)瑕疵汽車時，不得不主動采取召回措施；而美國《消費者保護法》中規(guī)定的無償退貨、責(zé)任退貨條款，同樣羅列了汽車銷售商的召回補償義務(wù)條目，事實上和中國一樣，“召回”的主體是北美豐田公司，但“補償”則分為兩部分：代理商補償消費者，而豐田則承擔(dān)代理商付出的補償。
如果沒有這樣的法規(guī)約束，生產(chǎn)廠商就會理直氣壯地不予理會。幾年前通過的召回管理規(guī)定僅僅是行業(yè)規(guī)范，而不是法律，不具備足夠的約束力，且對召回補償只字不提，正是因為法規(guī)的失位，導(dǎo)致代理商的袖手旁觀，和責(zé)任人———生產(chǎn)商的順?biāo)浦邸?/p>
實際上在國外也是如此，美國的消費者保護法規(guī)定了經(jīng)濟損失補償，而加拿大相關(guān)法規(guī)中無此條款，這導(dǎo)致加拿大用戶在追討經(jīng)濟損失補償時，要比美國用戶吃力得多。
必須指出的是，諸如報銷交通費，提供代步車等規(guī)范并非專門覆蓋召回，而是涉及汽車方面的服務(wù)普遍覆蓋，甚至汽車在公路出現(xiàn)交通故障，保險公司理賠時，也須依法提供代步車輛，直到理賠完成為止。對汽車消費者保護的健全法制環(huán)境背后，是整個消費者保護大環(huán)境的規(guī)范化、法制化。
自助者人助之，只有未雨綢繆，健全消費者保護的法律法規(guī)，才能在突發(fā)事件面前，更有效地約束生產(chǎn)廠商，切實保護消費者利益，否則人家補償是人情，不補償是本分，想要“平權(quán)”，不是不可能，但很難。（陶短房 學(xué)者）
