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浙江經(jīng)濟：面朝大海 重新出發(fā)
2011-03-02 13:26:48 來源：新華網(wǎng)浙江頻道 浙江省充分梳理新一輪發(fā)展優(yōu)勢謀定而動,把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為緩解資源環(huán)境要素制約、拓展發(fā)展空間、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要戰(zhàn)略,引領浙江經(jīng)濟在更高層次上重新出發(fā)。浙江省委、省政府有關負責人表示,浙江省將以《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》獲國務院批準上升為國家戰(zhàn)略為契機,積極參與環(huán)太平洋西岸國家和地區(qū)間的競爭,成為實施“海洋強國戰(zhàn)略”和“東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略”的先行先試者。 資源小省海里“淘金”挖掘新優(yōu)勢 浙江經(jīng)濟在上一輪發(fā)展中依靠民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢占得先機,然而近年來諸如陸域發(fā)展空間狹小、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限等問題,也制約了浙江經(jīng)濟快速發(fā)展。浙江省委、省政府主要負責人帶隊經(jīng)過多次專題調研后認為,浙江擁有得天獨厚的海洋資源優(yōu)勢,充分挖掘“海洋生產(chǎn)力”將成為浙江經(jīng)濟新一輪快速發(fā)展的突破口。 浙江省發(fā)改委副主任、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院院長劉亭告訴記者,浙江省多年來一直戴著“資源小省”的帽子,民營經(jīng)濟集中的傳統(tǒng)制造業(yè)主要靠拼成本、拼出口獲得優(yōu)勢。但是,如果把眼光轉向海洋,浙江省擁有豐富的海洋資源是其它沿海省份無法匹敵的。 據(jù)介紹,浙江海洋資源具有組合優(yōu)勢,調查表明,浙江擁有6696公里海岸線,全國最長,其中規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里,占全國30.7%,大多數(shù)集中在寧波—舟山港域,是我國建設世界級深水港群的最佳選址。此外,浙江海島數(shù)量2878個,約占全國40%,在東海海域星羅棋布,是維護國家海洋權益和生態(tài)系統(tǒng)保護的重要載體。此外,浙江還有近400萬畝灘涂資源,約占全國的13%,這些灘涂資源目前與浙江沿海城市以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)緊密相連形成較好的組合條件,是沿海經(jīng)濟帶建設的新空間。同時浙江海域島嶼還蘊藏著豐富的海洋新能源,海島風能、潮汐能、波浪能等蘊藏量均居全國前列,浙江有條件成為海洋清潔新能源大省。 據(jù)浙江省常務副省長陳敏爾介紹,浙江的海洋“生產(chǎn)潛力”巨大,浙江也因此把發(fā)展戰(zhàn)略目標從建設“海洋經(jīng)濟大省”提升到“海洋經(jīng)濟強省”,圍繞這一目標,編制、實施了一系列涉海規(guī)劃,包括海洋功能劃分、港口布局、灘涂圍墾、海洋生態(tài)建設等。 “小狗經(jīng)濟”走上大開大合轉型升級之路 按照浙江省委省政府提出的“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,一直以市場嗅覺靈敏的“小狗經(jīng)濟”著稱的浙江通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,開始走上一條大開大合、海闊天空的轉型升級之路。 根據(jù)浙江省制定的海洋經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃,浙江以新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導向,突破當前轉型升級的困境,培養(yǎng)符合國家海洋戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)。劉亭說,浙江一方面要立足發(fā)揮原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同時在新一輪發(fā)展中更加注重服務沿海經(jīng)濟扇面,延伸國家腹地。浙江計劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元,占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15%。 據(jù)劉亭介紹,目前浙江已經(jīng)完成了“一核兩翼三圈九區(qū)多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃。其中寧波—舟山港海域、海島及其依托城市是核心區(qū),寧波舟山港是目前全國乃至全球貨物吞吐量最大的組合港,依托港口,浙江將規(guī)劃建設全國重要的大宗商品儲運加工貿易基地、國際集裝箱物流基地,同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等,使其成為東海油氣開發(fā)的后方基地。劉亭說:“最終的發(fā)展目的是成為我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地?！?/p> 在產(chǎn)業(yè)布局上以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶為北翼,成為引領長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺,以溫州臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶為南翼,與福建海西經(jīng)濟區(qū)接軌。其中杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強現(xiàn)代都市服務功能和科技支撐功能,為產(chǎn)業(yè)升級服務。在此基礎上形成九個沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),并推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護。 圍繞這些大平臺,浙江省對現(xiàn)有的海洋資源和產(chǎn)業(yè)進行梳理整合,劉亭表示,浙江的沿海產(chǎn)業(yè)帶本身就是制造業(yè)密集地帶,目前浙江的海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級后可能形成優(yōu)勢的主要有兩個方面。 一是依托寧波—舟山港的吞吐能力和深水岸線資源,以大宗戰(zhàn)略物資儲運為重點,構建大宗商品交易平臺、海陸聯(lián)動集疏運網(wǎng)絡、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務體系,突出我國在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。 二是扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升浙江整體產(chǎn)業(yè)層次。據(jù)劉亭介紹,浙江正在重點發(fā)展的海洋裝備制造業(yè)包括石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械等,此外還在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用業(yè)和海洋勘探開發(fā)業(yè)形成規(guī)模,逐漸接近國際先進水平。 不再沉迷“市場優(yōu)勢”在改革創(chuàng)新中重新出發(fā) 時至今日,浙江原有的市場經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢不再明顯,迫切需要告別引以為傲的昨天,打造新的體制機制平臺。據(jù)浙江省發(fā)改委負責人介紹,一些在陸域經(jīng)濟發(fā)展過程中走過的彎路,可以在海洋經(jīng)濟避免;一些在陸域經(jīng)濟不能嘗試的新機制,可以把海洋經(jīng)濟當作試驗田。為此,浙江省將圍繞海洋開發(fā),探索建立一系列新的體制機制優(yōu)勢。 浙江省發(fā)改委副主任、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院院長劉亭認為,浙江經(jīng)濟以往“小、低、散”的現(xiàn)狀,將通過建立海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設可持續(xù)發(fā)展的大平臺得以改變,從而推進有利于海洋綜合開發(fā)的體制機制改革。其中的重點是發(fā)揮浙江港航資源的優(yōu)勢,打破港口的行政分割,推進寧波-舟山港規(guī)劃、管理和服務體系一體化體制改革。 其次在繼續(xù)保持浙江海洋產(chǎn)業(yè)制造業(yè)優(yōu)勢的同時,培育壯大航運交易、海事會展、海事法律、航運咨詢等中介機構。探索建立海洋開發(fā)銀行,發(fā)展船舶融資、航運融資等金融服務,開展涉海中小企業(yè)聯(lián)保貸款試點,促進海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級的體制機制改革。 浙江省還將嘗試海域使用權及流轉改革,探索完善岸線有償使用制度,開展農(nóng)業(yè)用海轉為建設用海等改革試點,提高海洋資源集約節(jié)約利用。在此基礎上鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā),浙江省將在溫州、臺州開展改革試點,清理不利于民營資本進入海洋開發(fā)的政策性障礙。浙江將支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。 來源：新華網(wǎng)浙江頻道 (記者 郭獻文 柴驥程 鄭黎) 編輯：馮媛 許銀娟
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