安全感更高、主人翁意識(shí)更強(qiáng)、幸福感更濃，身在西藏，這是各族干部群眾最大的感受。

　　古人云，利莫大于治，害莫大于亂。 將習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要精神緊密結(jié)合起來(lái)，自治區(qū)黨委、政府不斷創(chuàng)新社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)。

　　區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)指出：“西藏地處祖國(guó)西南邊陲，既是邊疆民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，又是反分裂斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。為此，我們勇于擔(dān)當(dāng)、大膽探索，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治理科學(xué)化水平，為社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

　　創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新治理理念

　　創(chuàng)新社會(huì)治理體制，首先要建立與實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使之更加科學(xué)、更加完善、更加高效。

　　針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和特殊矛盾，區(qū)黨委堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，雙管齊下、協(xié)同并進(jìn)，建立了協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制。組成兩套工作班子，一套班子集中精力抓發(fā)展、一套班子全力以赴保穩(wěn)定，抓牢發(fā)展穩(wěn)定兩件大事，選好兩個(gè)方面的抓手，建立兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，從自治區(qū)到地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)），建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供機(jī)制保障。

　　實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安，必須解放思想、突破條條框框，以改革創(chuàng)新精神搞好社會(huì)治理創(chuàng)新。

　　西藏反分裂斗爭(zhēng)的成敗取決于群眾的支持和擁護(hù)。在實(shí)際工作中，我區(qū)堅(jiān)持做到“兩手抓”：即一手抓爭(zhēng)取人心，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，每年辦好利民惠民的“十件實(shí)事”，最大限度地團(tuán)結(jié)各族群眾和廣大僧尼，筑起反分裂斗爭(zhēng)的銅墻鐵壁；一手抓依法打擊，堅(jiān)決果斷出手，依法打擊追隨十四世達(dá)賴(lài)集團(tuán)、從事分裂滲透破壞活動(dòng)的非法組織和重點(diǎn)人，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家的最高利益、社會(huì)的整體利益和最廣大人民群眾的根本利益，為西藏社會(huì)大局和諧穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理

　　“駐村工作讓從小在城市長(zhǎng)大的我深刻了解了西藏的農(nóng)村和農(nóng)牧民群眾，真正了解了農(nóng)牧民群眾需要什么，我們需要做什么、應(yīng)該怎么做?！眳^(qū)農(nóng)牧廳駐定日縣班久村工作隊(duì)隊(duì)員扎西朗杰說(shuō)。

　　在廣大農(nóng)牧區(qū)，每到一個(gè)行政村，都能碰到由各族干部組成的工作隊(duì)。從2011年10月開(kāi)始，自治區(qū)每年選派兩萬(wàn)多名干部組成工作隊(duì)，進(jìn)駐全區(qū)5464個(gè)行政村（居委會(huì)），圍繞建強(qiáng)基層組織、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、拓寬致富門(mén)路、開(kāi)展感黨恩教育、辦好實(shí)事好事五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，建立聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)基層穩(wěn)定的機(jī)制。他們和基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，與群眾打成一片，受到廣大群眾的一致?lián)碜o(hù)。

　　不僅如此，我區(qū)還建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍、優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)；建強(qiáng)村級(jí)組織，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，堅(jiān)持選派縣鄉(xiāng)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大學(xué)生村官到村任職或擔(dān)任黨支部書(shū)記，每年輪訓(xùn)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任一次、時(shí)間不少于一個(gè)月，增強(qiáng)他們的法律政策觀(guān)念、黨的意識(shí)、國(guó)家意識(shí)和工作能力；建強(qiáng)聯(lián)戶(hù)單位，結(jié)合西藏農(nóng)牧區(qū)面積較大、居住分散的實(shí)際情況，在全區(qū)開(kāi)展“先進(jìn)雙聯(lián)戶(hù)”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民以5戶(hù)至10戶(hù)為一個(gè)聯(lián)戶(hù)單位，全區(qū)共建立聯(lián)戶(hù)單位8萬(wàn)多個(gè)、覆蓋所有城鄉(xiāng)居民，實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶(hù)保平安、聯(lián)戶(hù)促增收，夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的根基。

　　堅(jiān)持抓住源頭，創(chuàng)新寺廟管理

　　針對(duì)信教人數(shù)眾多的特點(diǎn)，我區(qū)堅(jiān)持藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的正確方向，大膽管理、勇于創(chuàng)新。

　　在昌都強(qiáng)巴林寺，短短幾個(gè)月的時(shí)間里建立起了寺廟書(shū)屋、安裝了電視，全寺僧人參加了醫(yī)保、社保，寺廟建筑也得到了修繕。僧人洛桑江村由衷感慨，過(guò)去寺廟和僧尼有困難也不知道如何解決，如今將寺廟納入了社會(huì)公共服務(wù)和管理范圍，廣大僧尼也有了其他公民的同等待遇。

　　“最讓我感受到政府溫暖的，是我們不必再為生病住院的醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁了?！鄙吗B(yǎng)老院老僧人格桑羅布如同沐浴在溫暖的陽(yáng)光里。

　　從2011年開(kāi)始，自治區(qū)選派7486名優(yōu)秀干部進(jìn)駐全區(qū)所有寺廟，實(shí)現(xiàn)了寺廟管委會(huì)全覆蓋和干部駐寺常態(tài)化?！榜v寺干部為僧尼做了許多看得見(jiàn)、摸得著的好事。”昌都強(qiáng)巴林寺僧人羅松江村連連稱(chēng)許。

　　把社會(huì)治理理念引入寺廟僧尼教育管理服務(wù)領(lǐng)域，堅(jiān)持明確寺廟是基本的社會(huì)細(xì)胞和社會(huì)單元，廣大僧尼是公民和朋友，以完善管理體制機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新寺廟管理。

　　圍繞教育、管理、服務(wù)三項(xiàng)職能，在全區(qū)寺廟深入實(shí)施“六個(gè)一”，推進(jìn)寺廟“九有”，落實(shí)“一覆蓋”，開(kāi)展“一創(chuàng)建”，深化“一教育”，實(shí)施“一工程”，開(kāi)展“一服務(wù)”，積極完善利寺惠僧措施，確保了宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧，充分調(diào)動(dòng)了廣大僧尼愛(ài)國(guó)愛(ài)教、遵規(guī)守法、棄惡揚(yáng)善、崇尚和諧的積極性，自覺(jué)地感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。

　　堅(jiān)持織密網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理

　　“每個(gè)路口的便民警務(wù)站都有民警值守，有什么可害怕的!”在拉薩中學(xué)讀高三的拉姆告訴記者，從家里到布達(dá)拉宮至少要經(jīng)過(guò)三四個(gè)警務(wù)站，“看到警務(wù)站的燈光，心里非常踏實(shí)?！?/p>

　　區(qū)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，以愛(ài)民便民利民安民為宗旨，在拉薩市、地區(qū)所在地和所有縣城建成了698個(gè)便民警務(wù)站，推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理。同時(shí)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，24小時(shí)執(zhí)勤巡邏，確保遇有情況能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置。

　　在此基礎(chǔ)上，將網(wǎng)格化管理模式拓展延伸到社區(qū)、寺廟、村民組、居民區(qū)，第一時(shí)間上報(bào)信息、調(diào)解矛盾、妥善處置、穩(wěn)控事態(tài)，努力將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)，消除在萌芽狀態(tài)，不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

　　堅(jiān)持敢于亮劍，創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)管理機(jī)制

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！痹谖覅^(qū)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)，不斷提高社會(huì)治理水平，顯得尤為重要、緊迫。

　　區(qū)黨委始終堅(jiān)持黨管媒體原則不動(dòng)搖，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

　　一方面，切實(shí)抓好傳統(tǒng)媒體這個(gè)陣地。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)定宣傳中央的重大工作部署，堅(jiān)定宣傳以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)西藏各族人民的關(guān)心關(guān)懷，堅(jiān)定宣傳社會(huì)主義新西藏翻天覆地的巨大變化和各族人民幸福美好的新生活，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好、人民軍隊(duì)好、各族人民好的主旋律。

　　另一方面，著力抓好新興媒體這個(gè)陣地。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。加快完善自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，不斷壯大網(wǎng)上正面聲音，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上滲透破壞、造謠傳謠、惡意炒作等違法犯罪行為，堅(jiān)決整治虛假信息、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、淫穢色情等網(wǎng)上信息傳播亂象，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)格局，使西藏的網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗，為增強(qiáng)社會(huì)治理能力、建設(shè)平安西藏創(chuàng)造良好環(huán)境。（毛娜）