預(yù)防腐敗是反腐倡廉工作的治本之策。

近年來(lái)，我區(qū)充分用好宣傳、機(jī)制和監(jiān)督手段，筑牢“不想腐”的思想底線、“不能腐”的行為底線、“不敢腐”的廉潔底線，著力打造我區(qū)預(yù)防腐敗“鐵三角”。

預(yù)防腐敗是反腐倡廉工作的治本之策。實(shí)踐證明，只有深入宣傳強(qiáng)化觀念、完善機(jī)制約束行為、全面監(jiān)督促進(jìn)廉潔，才能從根本上解決腐敗問(wèn)題，清除不正之風(fēng)。近年來(lái)，我區(qū)充分用好宣傳、機(jī)制和監(jiān)督手段，筑牢“不想腐”的思想底線、“不能腐”的行為底線、“不敢腐”的廉潔底線，著力打造我區(qū)預(yù)防腐敗“鐵三角”。

以宣傳做邊 筑牢“不想腐”的思想底線

與區(qū)黨委宣傳部和區(qū)黨委黨校（行政學(xué)院）協(xié)同協(xié)作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿到宣傳思想工作各環(huán)節(jié)，教育培訓(xùn)各班次。

今年以來(lái)，區(qū)黨委黨校安排所有班次學(xué)員2500余名黨員干部參觀廉政教育基地；充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)、好做法；把廉政文化納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化“八進(jìn)”；利用西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)的清廉錦囊、廉政聚焦、案件查辦等板塊，正面示范引路，反面警示教育，使廉潔觀念深入人心，引導(dǎo)廣大干部群眾主動(dòng)拒斥腐敗，合理營(yíng)造崇廉尚廉的良好環(huán)境。

以機(jī)制做邊 筑牢“不能腐”的行為底線

我區(qū)出臺(tái)了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)出國(guó)以及公款購(gòu)買贈(zèng)送禮品等方面的一系列規(guī)范性文件；對(duì)各重要行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的制度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，區(qū)政府辦公廳、區(qū)國(guó)資委制定了行政執(zhí)法、行政服務(wù)以及國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)管理等規(guī)范性文件，推進(jìn)相關(guān)立法工作。

同時(shí)，起草了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信廳等5家單位共同繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)考察、述職和信訪等方式，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題；完善涉及重大決策、權(quán)力行使、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)制度，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。

除此之外，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中，簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書，并通過(guò)設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員加強(qiáng)日常巡視考察，及時(shí)掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況；對(duì)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的，采取提醒警示、誡勉談話、責(zé)任追究、黨紀(jì)政紀(jì)處分等措施；把風(fēng)險(xiǎn)排查和分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的廉政信息，運(yùn)用到干部輪崗交流、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中，并將其作為干部評(píng)價(jià)和任免的重要依據(jù)。

以監(jiān)督做邊 筑牢“不敢腐”的廉潔底線

我區(qū)制發(fā)了建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題和依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)，制定民主評(píng)議縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報(bào)告內(nèi)容。對(duì)全區(qū)1萬(wàn)多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，頒發(fā)行政執(zhí)法證件，邀請(qǐng)900余人作為行業(yè)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。

此外，在司法領(lǐng)域，制定接待群眾來(lái)訪工作實(shí)施辦法、隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡主動(dòng)接受當(dāng)事人監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則、規(guī)范區(qū)內(nèi)監(jiān)獄假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯銜接管控的通知等規(guī)定，健全司法機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督制約的機(jī)制；推動(dòng)行政審批權(quán)下放，財(cái)政廳制定財(cái)政部門監(jiān)督實(shí)施辦法，取消132個(gè)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目；人力資源和社會(huì)保障廳精減調(diào)整行政審批項(xiàng)目13項(xiàng)，下放管理層級(jí)3項(xiàng)；深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)。利用朗縣、達(dá)孜縣等縣級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，打造集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察等為一體的公開(kāi)平臺(tái)；推行權(quán)力運(yùn)行清單，區(qū)編辦擬定關(guān)于推行權(quán)力清單及依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程的指導(dǎo)意見(jiàn)，選取2個(gè)地市和3個(gè)區(qū)直部門進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)全面鋪開(kāi)，計(jì)劃于2016年年底前在全區(qū)各級(jí)政府部門中完成權(quán)力清單制度工作。（記者馮驥）