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預(yù)防腐敗是反腐倡廉工作的治本之策。
近年來(lái),我區(qū)充分用好宣傳、機(jī)制和監(jiān)督手段,筑牢“不想腐”的思想底線、“不能腐”的行為底線、“不敢腐”的廉潔底線,著力打造我區(qū)預(yù)防腐敗“鐵三角”。
預(yù)防腐敗是反腐倡廉工作的治本之策。實(shí)踐證明,只有深入宣傳強(qiáng)化觀念、完善機(jī)制約束行為、全面監(jiān)督促進(jìn)廉潔,才能從根本上解決腐敗問(wèn)題,清除不正之風(fēng)。近年來(lái),我區(qū)充分用好宣傳、機(jī)制和監(jiān)督手段,筑牢“不想腐”的思想底線、“不能腐”的行為底線、“不敢腐”的廉潔底線,著力打造我區(qū)預(yù)防腐敗“鐵三角”。
以宣傳做邊 筑牢“不想腐”的思想底線
與區(qū)黨委宣傳部和區(qū)黨委黨校(行政學(xué)院)協(xié)同協(xié)作,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿到宣傳思想工作各環(huán)節(jié),教育培訓(xùn)各班次。
今年以來(lái),區(qū)黨委黨校安排所有班次學(xué)員2500余名黨員干部參觀廉政教育基地;充分發(fā)揮新聞媒體作用,大力宣傳我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型和好經(jīng)驗(yàn)、好做法;把廉政文化納入社會(huì)主義精神文明建設(shè),廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)廉政文化“八進(jìn)”;利用西藏紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)的清廉錦囊、廉政聚焦、案件查辦等板塊,正面示范引路,反面警示教育,使廉潔觀念深入人心,引導(dǎo)廣大干部群眾主動(dòng)拒斥腐敗,合理營(yíng)造崇廉尚廉的良好環(huán)境。
以機(jī)制做邊 筑牢“不能腐”的行為底線
我區(qū)出臺(tái)了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)干部因公臨時(shí)出國(guó)以及公款購(gòu)買贈(zèng)送禮品等方面的一系列規(guī)范性文件;對(duì)各重要行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的制度進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范,區(qū)政府辦公廳、區(qū)國(guó)資委制定了行政執(zhí)法、行政服務(wù)以及國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)管理等規(guī)范性文件,推進(jìn)相關(guān)立法工作。
同時(shí),起草了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信廳等5家單位共同繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖,逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式,建立預(yù)警機(jī)制,及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn);通過(guò)考察、述職和信訪等方式,全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題;完善涉及重大決策、權(quán)力行使、業(yè)務(wù)處置等相關(guān)制度,堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
除此之外,把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中,簽訂風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書,并通過(guò)設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督員加強(qiáng)日常巡視考察,及時(shí)掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作情況;對(duì)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施不力的,采取提醒警示、誡勉談話、責(zé)任追究、黨紀(jì)政紀(jì)處分等措施;把風(fēng)險(xiǎn)排查和分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的廉政信息,運(yùn)用到干部輪崗交流、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作中,并將其作為干部評(píng)價(jià)和任免的重要依據(jù)。
以監(jiān)督做邊 筑牢“不敢腐”的廉潔底線
我區(qū)制發(fā)了建立健全重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題和依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn),制定民主評(píng)議縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度,把領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報(bào)告內(nèi)容。對(duì)全區(qū)1萬(wàn)多名行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,頒發(fā)行政執(zhí)法證件,邀請(qǐng)900余人作為行業(yè)特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。
此外,在司法領(lǐng)域,制定接待群眾來(lái)訪工作實(shí)施辦法、隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡主動(dòng)接受當(dāng)事人監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則、規(guī)范區(qū)內(nèi)監(jiān)獄假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯銜接管控的通知等規(guī)定,健全司法機(jī)關(guān)自身接受監(jiān)督制約的機(jī)制;推動(dòng)行政審批權(quán)下放,財(cái)政廳制定財(cái)政部門監(jiān)督實(shí)施辦法,取消132個(gè)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目;人力資源和社會(huì)保障廳精減調(diào)整行政審批項(xiàng)目13項(xiàng),下放管理層級(jí)3項(xiàng);深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和黨務(wù)公開(kāi)。利用朗縣、達(dá)孜縣等縣級(jí)電子政務(wù)平臺(tái),打造集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、效能監(jiān)察等為一體的公開(kāi)平臺(tái);推行權(quán)力運(yùn)行清單,區(qū)編辦擬定關(guān)于推行權(quán)力清單及依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程的指導(dǎo)意見(jiàn),選取2個(gè)地市和3個(gè)區(qū)直部門進(jìn)行試點(diǎn),總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn),并適時(shí)全面鋪開(kāi),計(jì)劃于2016年年底前在全區(qū)各級(jí)政府部門中完成權(quán)力清單制度工作。(記者馮驥)