“森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財(cái)富，必須倍加珍惜?！?/p>

今年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國兩會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中，有一整段專門論述生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，內(nèi)容更為具體，指向更加明確，這讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)無懸念地再次成為全國兩會(huì)上最熱的話題之一。

2015年，新疆如何在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)？

一直關(guān)注著全國兩會(huì)的新疆百姓、企業(yè)、政府、專家對(duì)新疆生態(tài)環(huán)保的發(fā)展又有著什么樣的想法？記者就此進(jìn)行了采訪。

加大生態(tài)文明建設(shè)力度

北疆，昌吉回族自治州瑪納斯縣。張?jiān)O(shè)林已經(jīng)在瑪納斯國家濕地公園旁生活了50多年，現(xiàn)在的他是一名濕地公園管護(hù)員。

瑪納斯縣開始推行“退牧還濕”、“退耕還濕”后，張?jiān)O(shè)林積極響應(yīng)，將家里部分耕地“退耕還濕”。張?jiān)O(shè)林高興地說：“我用‘退耕還濕’的補(bǔ)償款買了房，現(xiàn)在我領(lǐng)著工資，每天穿梭在這么美麗的公園里，這樣的生活真好。”

生態(tài)補(bǔ)償制度，既滿足了生態(tài)環(huán)保的大局需要，又兼顧了全體利益，這讓越來越多的人加入到保護(hù)生態(tài)的隊(duì)伍中來。

近幾年，自治區(qū)始終堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”發(fā)展道路，瑪納斯國家濕地公園只是這兩年新疆生態(tài)建設(shè)成功的標(biāo)志之一。去年，新疆完成造林250萬畝，封禁沙化土地154萬畝，保護(hù)天然林3.2億畝、公益林1.4億畝，禁牧草場(chǎng)1.5億畝。對(duì)塔里木河下游開展第15次生態(tài)輸水，鞏固了治理成果。眾多舉措見到成效，保障了新疆“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”。

“這些工作就是新疆將生態(tài)文明建設(shè)從創(chuàng)新理念到實(shí)踐行為的實(shí)質(zhì)改變?！敝锌圃盒陆鷳B(tài)與地理研究所研究員、環(huán)境評(píng)價(jià)與規(guī)劃科學(xué)研究中心主任周華榮說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全疆僅濕地建設(shè)所爭(zhēng)取到的中央財(cái)政撥款就有1.4億元。自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心教授姬肅林認(rèn)為，這樣的數(shù)據(jù)，正說明了自治區(qū)乃至全國對(duì)新疆生態(tài)建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決心。新疆現(xiàn)有水資源少，加之因開拓耕地等，擠壓了生態(tài)用水，自然植被遭到破壞，使得草原生態(tài)環(huán)境得不到保護(hù)，進(jìn)而降低了未來的產(chǎn)水量，使得生態(tài)循環(huán)鏈遭到破壞。我們應(yīng)該“有多少水干多少事”，讓現(xiàn)有的水資源合理利用，保護(hù)天然植被，維護(hù)生物循環(huán)鏈的完整。并加大對(duì)飲用水源地的保護(hù)，查處污染地下水，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

今年，新疆將在生態(tài)文明建設(shè)的道路上加大馬力，加大烏魯木齊區(qū)域大氣污染治理力度，抓好奎獨(dú)烏區(qū)域等城市復(fù)合型污染及南疆城市沙塵污染綜合治理。開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和低碳城市、園區(qū)、企業(yè)試點(diǎn)示范。探索南疆南緣防沙治沙公益性工程建設(shè)試點(diǎn)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與解決南疆四地州富余勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)合起來。

抓好節(jié)能減排促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

南疆，巴音郭楞蒙古自治州和靜縣。新疆綠原糖業(yè)有限公司坐落在這里。其前身是新疆湖光糖廠，始建于1985年，隨著企業(yè)的發(fā)展，耗能與污染相伴而生。

這個(gè)已經(jīng)發(fā)展了20多年的公司現(xiàn)為日處理甜菜5000噸以上的國有中型綜合制糖企業(yè)。企業(yè)年產(chǎn)值1.7億元，年創(chuàng)利稅1000余萬元。然而曾經(jīng)，在很長一段時(shí)間內(nèi)，酒精廢液，這個(gè)制糖業(yè)必然的“附屬物”的治理成了阻礙公司綠色發(fā)展的桎梏。

從2008年開始，該公司投資4000多萬元治理酒精廢液，先后實(shí)施了1.2萬立方米廢蜜儲(chǔ)蓄罐改造，以及酒精廢液濃縮車間改造，將酒精廢液經(jīng)過真空蒸發(fā)濃縮后送入動(dòng)力車間鍋爐內(nèi)進(jìn)行燃燒處理。采用先進(jìn)工藝流程后，公司當(dāng)年即完成了兵團(tuán)減排1400噸化學(xué)需氧量的任務(wù)，徹底消除了酒精廢液的污染，年減排酒精廢液達(dá)115萬噸。

近年來，該公司治污、節(jié)能、發(fā)展的“三駕馬車”并駕前行，通過更新設(shè)備、引進(jìn)治污減排新技術(shù)等方式，不僅提高了公司的產(chǎn)量，還能將加工廢料變廢為寶發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。成為巴州乃至南疆地區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)企業(yè)的亮點(diǎn)。

新疆綠原糖業(yè)有限公司這樣的轉(zhuǎn)變并不少見，因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜硕家庾R(shí)到，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅不是發(fā)展的對(duì)立面，而且能夠助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不久前，華電新疆發(fā)電有限公司昌吉熱電廠傳來好消息，該廠被授予昌吉回族自治州“2014年度‘藍(lán)天行動(dòng)’計(jì)劃綜合治理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。去年，華電新疆發(fā)電有限公司昌吉熱電廠節(jié)能降耗已經(jīng)取得明顯成效。全年供電煤耗323.48克/千瓦時(shí)，同比降低7.29克/千瓦時(shí)，極大地改善了昌吉市大氣環(huán)境。

這個(gè)“耗能大戶”的節(jié)能環(huán)保意識(shí)并不是一蹴而就的。據(jù)悉，一直以來，該廠著力將環(huán)保降耗、發(fā)展低碳綠色能源作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提升經(jīng)營效益的重要手段，關(guān)閉分散小鍋爐40余座，圓滿完成脫硫增容改造、電除塵改造、脫硝技改等環(huán)保任務(wù)，達(dá)到新《環(huán)境保護(hù)法》排放標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大設(shè)備整治力度，強(qiáng)化耗差對(duì)標(biāo)分析管理。

去年新疆實(shí)行總量減排政績(jī)考核，嚴(yán)格控制主要污染物排放量，對(duì)24家重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)，10家棉漿粕、粘膠纖維企業(yè)限時(shí)完成減排任務(wù)；對(duì)上市公司開展排污許可證試點(diǎn)；化學(xué)需氧量和氨氮排放量嚴(yán)控在年度目標(biāo)內(nèi)，烏魯木齊市大氣污染治理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

打一場(chǎng)生態(tài)環(huán)保的攻堅(jiān)戰(zhàn)

2014年以來，自治區(qū)完善節(jié)能減排機(jī)制，制訂了8項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；成立了自治區(qū)全社會(huì)節(jié)能監(jiān)察局，落實(shí)2014年國家和自治區(qū)補(bǔ)助資金14.68億元，支持226個(gè)重點(diǎn)節(jié)能工程、資源綜合利用、烏魯木齊大氣污染治理、污水垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。在工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，列入國家重點(diǎn)監(jiān)管的278家“萬家企業(yè)”累計(jì)完成節(jié)能量332.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)的124.5%。配合相關(guān)廳局提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資9.96億元……節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)力度進(jìn)一步加大。

自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授周斌認(rèn)為：新疆要想做好節(jié)能減排工作，要把法治建設(shè)放在首位，依法進(jìn)行節(jié)能減排，加大處罰力度，突破在執(zhí)法過程中的利益格局。其次，做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高科技、低耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“現(xiàn)在，很多地區(qū)都在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而新疆做的力度不夠，新疆作為生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)更應(yīng)該大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高百姓生活質(zhì)量。此外，各地應(yīng)該把環(huán)保納入政績(jī)考核指標(biāo)范圍內(nèi)，只有這樣，才能更好、更快完成節(jié)能減排工作目標(biāo)。”周斌說。

自新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施以來，新疆對(duì)環(huán)保的要求越來越高的同時(shí)，新疆各發(fā)電企業(yè)面臨的環(huán)保壓力也越來越大，怎么打贏節(jié)能環(huán)保這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)“耗能大戶”來說至關(guān)重要。

塔城地委副書記、行署專員沙爾合提·阿汗表示，新常態(tài)下盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是工作目標(biāo)，但不是唯一最重要的政策目標(biāo)，基層實(shí)際工作還要考慮資源、環(huán)境、民生等問題，“把新疆建設(shè)成為最潔凈的地方”是新疆應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要之舉，它不是限制發(fā)展，而是以新的發(fā)展模式重塑經(jīng)濟(jì)，扮演培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的角色。

“新疆的節(jié)能減排工作要和國家相結(jié)合，政府應(yīng)加大工作支持力度，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)提高門檻，實(shí)行總量減排政績(jī)考核，加強(qiáng)環(huán)保檢查、節(jié)能目標(biāo)問責(zé)，這樣可以使部分重污染企業(yè)在成立之初就形成良好的減排意識(shí)?！奔C林說。發(fā)展煤電、煤化等高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)時(shí)，各企業(yè)要從不斷更新設(shè)備技術(shù)入手，從源頭上更新科學(xué)技術(shù)，采用脫硫、脫碳等高效低成本凈化提純技術(shù)，做好空氣凈化等減排工作。同時(shí)，要鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，引導(dǎo)企業(yè)樹立節(jié)能環(huán)保意識(shí)。（記者何玲張瑞麟 駱曉華 劉翔 王玉召）