3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告提出推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

從新疆維吾爾自治區(qū)黨委2014年起就啟動(dòng)實(shí)施的“短平快”項(xiàng)目來(lái)看，新疆在引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)方面已先行一步，并摸索出了一條促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的新路子，使得如今的南疆三地州受益頗豐。

前不久，自治區(qū)召開(kāi)“短平快”項(xiàng)目促就業(yè)推進(jìn)會(huì)，要在繼續(xù)做好南疆三地州“短平快”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，將“短平快”項(xiàng)目逐步擴(kuò)展至全疆。

今年，新疆將如何運(yùn)用“短平快”項(xiàng)目為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新“加碼”？“南疆模式”的“短平快”項(xiàng)目復(fù)制推廣后給老百姓帶來(lái)了哪些新期待？為此，記者采訪(fǎng)了相關(guān)企業(yè)、部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和群眾。

成為實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)的“新疆樣板”

“我們公司是第一批被納入‘短平快’項(xiàng)目的，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了地毯生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、品質(zhì)提高和就業(yè)增加的融合發(fā)展。”3月17日，新疆納克西灣手工地毯開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理阿不力孜·買(mǎi)提玉素普說(shuō)。得知在全國(guó)兩會(huì)上，新疆代表團(tuán)把“短平快”項(xiàng)目作為重點(diǎn)話(huà)題討論的消息后，阿不力孜·買(mǎi)提玉素普非常高興。他形容“短平快”項(xiàng)目就像一場(chǎng)及時(shí)雨，讓和田地毯這個(gè)傳統(tǒng)手工技藝重?zé)ㄉ鷻C(jī)?！岸唐娇臁表?xiàng)目已逐漸演變成實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新的“新疆樣板”。

“‘短平快’項(xiàng)目在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)民變工人、出家門(mén)進(jìn)廠(chǎng)門(mén)的例子數(shù)不勝數(shù)。”自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)艾尼瓦爾·依明深有感觸地說(shuō)。

去年年初，自治區(qū)黨委啟動(dòng)“短平快”項(xiàng)目，截至去年12月底，297個(gè)自治區(qū)“短平快”項(xiàng)目，已完工194個(gè)，新增就業(yè)3.55萬(wàn)人，占新增就業(yè)總目標(biāo)的61.2%，項(xiàng)目全部完工后，可新增就業(yè)4.1萬(wàn)人。

如果說(shuō)干枯的數(shù)字不能形容“短平快”項(xiàng)目的成績(jī)，那老百姓的喜悅就真切地表達(dá)了“短平快”項(xiàng)目帶來(lái)的實(shí)惠。

阿圖什市柯?tīng)柨俗巫骞媚锟臣拐f(shuō)，如果沒(méi)有“短平快”項(xiàng)目，她的生活將平淡得沒(méi)有色彩。去年，憑借自己會(huì)講漢語(yǔ)的優(yōu)勢(shì)，她在當(dāng)?shù)亍岸唐娇臁表?xiàng)目幫扶下，找到一份紡織工兼翻譯的工作，如今已是業(yè)務(wù)骨干的她每個(gè)月都有2000多元的收入，這讓她心里美滋滋的。

“起初，我把進(jìn)地毯廠(chǎng)工作的好消息跟在伊犁的親戚說(shuō)了之后，他們都很羨慕我！”洛浦縣布亞鄉(xiāng)巴什蘇勒瓦村村民海日古麗·亞森開(kāi)心地說(shuō)：“今年‘短平快’項(xiàng)目也將覆蓋到北疆，希望他們也能搭上‘短平快’這輛致富快車(chē)?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)實(shí)施“短平快”項(xiàng)目，南疆三地州城鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力月收入已由543元提高到了1776元，農(nóng)村富余勞動(dòng)力月收入已由400元提高到1516元，分別提高了1233元和1116元。

“‘短平快’項(xiàng)目的推進(jìn)，解決了老百姓最牽腸掛肚的就業(yè)和致富問(wèn)題，全面推廣是必然之舉?！弊灾螀^(qū)黨校經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任姬肅林說(shuō)，“短平快”項(xiàng)目貼近民生，能更快更直接地改善南疆農(nóng)牧民的生活狀況，幫他們脫貧致富，可見(jiàn)該項(xiàng)目是適應(yīng)當(dāng)下新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。

期待項(xiàng)目覆蓋全疆的新機(jī)遇

“短平快”項(xiàng)目不僅在新疆口口相傳，更在今年的全國(guó)兩會(huì)上大放異彩，不少人大代表、政協(xié)委員帶去的建議都涵蓋著對(duì)“短平快”項(xiàng)目的肯定和期待，而“短平快”項(xiàng)目帶來(lái)的機(jī)遇，也讓?xiě)汛?mèng)想的企業(yè)家、老百姓更有期盼了。

“如果說(shuō)以前的和田是一輛在‘國(guó)道’上以每小時(shí)80公里速度行駛的車(chē)，那去年無(wú)疑是開(kāi)上了每小時(shí)120公里的高速公路?，F(xiàn)在的紡織服裝廠(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工廠(chǎng)隨處可見(jiàn)，農(nóng)民們?cè)僖膊挥每刻斐燥埩??！痹诤吞锸幸焉盍?0多年的王運(yùn)東，對(duì)和田的每個(gè)變化都看在眼里。他希望今年的“短平快”項(xiàng)目能提供更多就業(yè)崗位，讓身邊的少數(shù)民族朋友都能創(chuàng)業(yè)有未來(lái)，都能“奔小康”。

上個(gè)月底，看到了“短平快”項(xiàng)目將從南疆走向全疆的新聞后，在博樂(lè)市經(jīng)營(yíng)一家小微企業(yè)的高威興奮極了：“我認(rèn)為，北疆的‘短平快’項(xiàng)目一定也能復(fù)制南疆的成功模式。那時(shí)我們這些本地民營(yíng)企業(yè)也能乘上‘短平快’項(xiàng)目的東風(fēng)了。”

去年，阿克蘇地區(qū)雖然沒(méi)有被納入到自治區(qū)重點(diǎn)支持的南疆三地州“短平快”項(xiàng)目之中，但是該地區(qū)及各縣市相繼成立了推進(jìn)“短平快”項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，除了由地區(qū)財(cái)政和各縣市財(cái)政拿錢(qián)之外，還創(chuàng)造性地將國(guó)家和自治區(qū)的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、民生工業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)資金捆綁使用，推出了54個(gè)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、帶動(dòng)就業(yè)明顯的“短平快”項(xiàng)目，創(chuàng)造了3萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。

今年，自治區(qū)將“短平快”項(xiàng)目推向全疆，阿克蘇地區(qū)對(duì)“短平快”項(xiàng)目更加重視了，使項(xiàng)目更加“接地氣”，最大限度地促進(jìn)就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，政府部門(mén)針對(duì)有市場(chǎng)、有銷(xiāo)路的手工作坊，尤其是對(duì)就業(yè)容量大、具有地域和民族特色的工藝美術(shù)品制造業(yè)、民族樂(lè)器、特色小飾品加工業(yè)等，引導(dǎo)其組建為合作社，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力；還在各縣市建設(shè)民生工業(yè)園區(qū)，打造“短平快”項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地。

3月17日，阿克蘇地區(qū)經(jīng)信委副主任史紅告訴記者，除了繼續(xù)保持地區(qū)和各縣市財(cái)政支持力度之外，他們正在全力爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，目前已經(jīng)篩選出符合要求的190個(gè)“短平快”項(xiàng)目，主要集中于農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織服裝產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建成后可新增就業(yè)人數(shù)萬(wàn)余人。

合力共謀產(chǎn)業(yè)就業(yè)互補(bǔ)多贏

目前，南疆三地州積極開(kāi)展企業(yè)用工需求調(diào)研，在全面摸清需求的基礎(chǔ)上，采取委托培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、送出去培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，逐步使一批農(nóng)村富余閑散勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織紀(jì)律觀念、勤勞致富的產(chǎn)業(yè)工人。

“今年，我們將繼續(xù)圍繞‘短平快’項(xiàng)目等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，把企業(yè)就業(yè)作為重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。組織南疆青壯年農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力參加‘短平快’項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族女性，開(kāi)展紡織、家政、縫紉等專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)等，不斷創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境?！卑嵬郀枴ひ烂髡f(shuō)。此前，自治區(qū)財(cái)政廳副廳長(zhǎng)王彥樓表示，今年將通過(guò)補(bǔ)助、貼息等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，使財(cái)政資金和社會(huì)資本形成合力，支持“短平快”項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量等方式，積極籌措資金，保證“短平快”項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

新疆社會(huì)科學(xué)院副研究員吐?tīng)栁慕ね聽(tīng)栠d說(shuō)：“‘短平快’項(xiàng)目是‘實(shí)事求是’、‘扶一把就能上馬’的項(xiàng)目。覆蓋到北疆后，可根據(jù)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布情況，制定不同的落地項(xiàng)目才能充分體現(xiàn)‘短平快’的意義?！彼ㄗh，“短平快”項(xiàng)目發(fā)揮的是啟動(dòng)器的作用，不能純粹地依靠自治區(qū)黨委、政府的高位推動(dòng)，各地州可以自身籌集社會(huì)資金，充分地刺激每個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍點(diǎn)，使資金聚集發(fā)揮出每個(gè)項(xiàng)目更大的潛力，提高疆內(nèi)各地區(qū)的就業(yè)率，改善人民的生活水平。

對(duì)此，姬肅林也表示，今年“短平快”項(xiàng)目要在全疆推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)提升新疆的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并有助于優(yōu)化新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利于新疆經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。（記者何玲王玉召 劉疆 劉翔 張瑞麟）