這是改革攻堅實現(xiàn)新突破的一年——闖深水、涉險灘，一系列抓要害、動真格的改革相繼推出，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力

原以為至少需要７天，沒想到只用了2個多小時——

即便是親身經(jīng)歷，葉麗梅也感到難以置信：近一個月前，作為即將成立的東莞中汽宏遠汽車有限公司辦公室主管的她，來到工商局大廳辦理公司營業(yè)執(zhí)照，僅僅兩個多小時，執(zhí)照到手。

這一變化的背后，在于改革。

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅定不移推進改革開放，以行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，財稅、金融、價格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域一系列重要改革舉措相繼推出，一些長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

這是激發(fā)市場主體活力的改革行動——

改革千頭萬緒，抓準牛鼻子是關鍵。理順政府和市場的關系，是激發(fā)市場主體活力的前提。

根據(jù)十二屆全國人大一次會議批準的方案，新一輪國務院機構(gòu)改革的重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門由27個減少至25個。

機構(gòu)撤并的背后，更重要的是政府轉(zhuǎn)變職能，向自身權(quán)力開刀。這是壯士斷腕的自我革命——截至目前，國務院已取消下放了能源、交通、通信、文化等領域334項行政審批等事項，簡政放權(quán)成為深化改革的“馬前卒”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”。

一個個激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力的措施密集出臺——對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅，600萬戶小微企業(yè)從中受惠，年減負近300億元；部署公司注冊資本登記制度改革，取消最低注冊資本金限制，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度，放寬經(jīng)營場所登記條件；放開除個人房貸以外的貸款利率管制，鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，探索設立民間資本發(fā)起的自擔風險的民營銀行。金融改革的連續(xù)突破，使市場配置資源的杠桿更加靈敏有效。

改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和民間投資的熱潮。今年以來，全國各類企業(yè)登記數(shù)比去年同期增長25％，其中民營個體企業(yè)增長37％，帶動了民間投資以23％左右的速度增長。

“簡政放權(quán)回應了市場對更多自主權(quán)的呼吁，將激發(fā)企業(yè)更大的活力?！备粞笙嗤?、關注中國的阿根廷拉普拉塔國立大學經(jīng)濟學家西蒙諾夫教授說。

這是推動經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型的改革行動——

更大程度地撬動轉(zhuǎn)型升級，必須用好改革這一杠桿。

將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點在全國范圍內(nèi)推開，并擴大行業(yè)試點范圍，全年減輕相關企業(yè)負擔約1200億元。財稅體制改革成為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的助推器。

調(diào)整非居民用天然氣門站價格，實施完善后的成品油價格機制，實施階梯電價，在保障人民群眾生活的同時，深化資源價格改革，倒逼節(jié)能減排和環(huán)境保護。

這是不斷提升開放型經(jīng)濟水平的改革行動——

以開放促改革，是35年來中國改革的成功經(jīng)驗。在后國際金融危機時代，以開放促改革更顯重要，成為今年改革的突出特點之一。

上海自貿(mào)試驗區(qū)“滿月”之時，人們看見，一系列改革開放措施平穩(wěn)扎實落地、積極效應初步顯現(xiàn)：推進外商投資管理體制改革、試行負面清單管理模式。首月辦結(jié)外資新設企業(yè)21家，平均注冊資本2500萬美元，是去年同期的７倍。金融等服務業(yè)六個領域擴大開放，一批國際知名企業(yè)聞風而動、加速“搶灘”。

新生的上海自貿(mào)試驗區(qū)，正成為中國深化改革、擴大開放的新坐標。印度《經(jīng)濟時報》載文認為，啟動上海自貿(mào)區(qū)是中國探索改革開放新路徑的試驗場，是中國以開放促改革策略的又一顆“探路石”，其“可復制、可推廣”前景可觀，其發(fā)展紅利不僅將利好中國，也將惠及世界。

國家還出臺了一攬子推動進出口穩(wěn)定發(fā)展的措施，包括通關模式改革、暫免出口商品法定檢驗費用等。

這是推動文化大發(fā)展大繁榮的改革行動——

新聞出版廣電總局取消舉辦全國性出版物訂貨等職責，文化部放權(quán)網(wǎng)絡文化企業(yè)內(nèi)容自審……以簡政放權(quán)為最大特點的新一輪文化體制改革進一步釋放文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃活力：1月至9月，文化、體育和娛樂業(yè)民間固定資產(chǎn)投資總額達2018億，同比增長39.4％，全國電影票房收入達164.25億元，同比增長34.86％……

與此同時，各地各部門注意在文化民生領域“做加法”，加快制度供給，提高服務效能，努力滿足不同階層、不同地域人民群眾的精神文化需求。

評選第四屆全國道德模范、規(guī)范旅游文明行為……“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀進一步深入人心，成為越來越多人們的價值追求，社會主義精神文明建設成績斐然。

這是保障公平正義的改革行動——

戶籍制度改革加快推進，目前全國18個?。▍^(qū)、市）出臺了戶籍制度改革具體實施意見，14個?。▍^(qū)、市）探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，初步為農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。推進涉法涉訴信訪工作改革和司法權(quán)力運行機制改革、加大司法公開透明力度、規(guī)范執(zhí)法行為、加強和改進政法隊伍建設……司法體制改革為維護公平正義提供法治保障。

開局之年的改革攻堅戰(zhàn)，受到國際社會的高度關注、積極評價。國際貨幣基金組織駐華代表穆爾塔扎·賽義德認為，中國相關改革思路方向明確，針對性極強，目前針對政府職能、削減過剩產(chǎn)能、金融市場化改革已經(jīng)在途，中國升級其經(jīng)濟實力的進程正在發(fā)生。

“從一年來的實踐看，面對復雜形勢和難啃的硬骨頭，著眼長遠力推改革，凸顯中央改革的決心、勇氣和智慧?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，改革成為新一屆中央領導集體治國理政的突出亮點，給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了新風和希望。