原標(biāo)題：行政體制改革　政府華麗轉(zhuǎn)身

　　酒類批發(fā)許可證工本費(fèi)、農(nóng)作物種子檢驗(yàn)收費(fèi)、社會(huì)保障IC卡工本費(fèi)……這些與企業(yè)、農(nóng)民、城市居民密切相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，自11月1日起正式取消。至此，今年全國(guó)已統(tǒng)一取消和免征共計(jì)347項(xiàng)中央級(jí)和省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　黨的十八大以來(lái)，一大批行政事業(yè)性收費(fèi)減免，行政審批事項(xiàng)取消和下放，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)深入推進(jìn)，大部門制改革穩(wěn)步開(kāi)展，行政成本進(jìn)一步降低，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高……政府職能向著創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，我國(guó)行政體制改革不斷深化。

　　協(xié)同，簡(jiǎn)政放權(quán)全國(guó)一盤棋

　　早在今年3月18日，新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議便確定了扎實(shí)推進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的9項(xiàng)任務(wù)。此后，取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)，取消一批行政審批事項(xiàng)，取消一批達(dá)標(biāo)評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)，頻頻成為公眾熱議的焦點(diǎn)。

　　截至目前，國(guó)務(wù)院已多次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，取消和下放共計(jì)221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。這不僅使企業(yè)在更大程度上擁有投資“拍板權(quán)”，把投資引向能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)域，又可讓政府騰出更多精力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，管好該管的事。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)釋放改革紅利。在中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，各地也在積極行動(dòng)。該放的權(quán)堅(jiān)決放開(kāi)放到位，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　北京的邢博君在公司負(fù)責(zé)企業(yè)注冊(cè)，他告訴記者，過(guò)去，注冊(cè)一個(gè)公司，光驗(yàn)資、執(zhí)照、稅務(wù)等費(fèi)用就得花8000元。今年行政事業(yè)性收費(fèi)減免后，只需花30元。“費(fèi)用降低，節(jié)約了企業(yè)成本?！?/p>

　　10月31日，貴州一家制藥公司向省工商局提交注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍變更的材料，當(dāng)天就領(lǐng)取到了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在此之前，此類注冊(cè)登記的行政審批時(shí)限為5至7個(gè)工作日。從今年8月開(kāi)始，貴州省注冊(cè)登記類中的絕大部分行政審批事項(xiàng)由過(guò)去的“一審一核”改為“審核合一”，只要申請(qǐng)材料符合要求，當(dāng)場(chǎng)就可辦結(jié)。

　　廣東省被列為行政審批改革試點(diǎn)地區(qū)。廣州市政協(xié)委員曹志偉曾算了一筆賬：如果把審批時(shí)限壓縮70%，廣州市每年能省下的建設(shè)資金利息就達(dá)30億元。

　　行政體制改革，需要自上而下，上下聯(lián)動(dòng)，全國(guó)一盤棋。這既是社會(huì)的共識(shí)，也是政府及相關(guān)部門的行動(dòng)。

　　碰硬，更多的“鐵辦法”出臺(tái)

　　前幾輪改革取得了很大成績(jī)，與部門意見(jiàn)一致的審批項(xiàng)目改革“連肉帶湯”端了出來(lái)，但是隨著改革攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，剩下的都是“硬骨頭”。一些領(lǐng)域出現(xiàn)了行政審批項(xiàng)目不減反增、明減暗增、“按下葫蘆浮起瓢”等亂象。

　　對(duì)此，中央編辦負(fù)責(zé)人介紹，中央政府“行政審批事項(xiàng)目錄”正在與各部門反復(fù)“對(duì)表”，即將公開(kāi)，接受公眾特別是行政相對(duì)人的監(jiān)督。在這一“行政許可總清單”里的項(xiàng)目只減不增，不在總清單中的項(xiàng)目現(xiàn)在不能實(shí)施，以后也不得實(shí)施?！靶姓S可總清單”不僅體現(xiàn)了對(duì)公權(quán)力“法無(wú)授權(quán)即禁止”的要求，保障了公眾“法無(wú)禁止即自由”的權(quán)利，更是展現(xiàn)出改革思路的創(chuàng)新，面對(duì)改革的“硬骨頭”，需要更多的“硬杠杠”、“鐵辦法”、“鋼牙齒”，需要法治思維和現(xiàn)代政府的理念。

　　機(jī)構(gòu)改革不易，職能轉(zhuǎn)變更難。今年3月，在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案獲得通過(guò)，存在了64年的“鐵老大”——鐵道部成為歷史，多個(gè)政府部門也撤并調(diào)整。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整力度不小，涉及十幾個(gè)部門，撤掉了4個(gè)正部級(jí)機(jī)構(gòu)，很多部門的職權(quán)、人員都已劃轉(zhuǎn)。

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。只有以更大的勇氣和智慧、更加堅(jiān)定的決心和意志，才能打好這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　配套，改革的綜合性協(xié)調(diào)性增強(qiáng)

　　取消和下放的權(quán)力誰(shuí)來(lái)承接？如何承接？需要配套改革，呼喚頂層設(shè)計(jì)。

　　在7月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)”成為重要議題。會(huì)議部署，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。

　　前些天，江蘇省南京市鼓樓區(qū)心貼心老年人服務(wù)中心工作人員到86歲老人章學(xué)清家里，為他提供免費(fèi)家政服務(wù)。而后，第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)就服務(wù)質(zhì)量對(duì)章學(xué)清進(jìn)行了回訪。目前，像這樣的政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)的做法已逐漸成為常態(tài)。

　　行政體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有增強(qiáng)改革的綜合性、協(xié)調(diào)性，才能打好“組合拳”，從而確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

　　財(cái)政部通知要求，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門對(duì)2013年一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減，重點(diǎn)是壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛購(gòu)置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等。

　　在壓減中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門一般性支出的同時(shí)，“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)也“爬坡上坎”，進(jìn)入快車道。國(guó)務(wù)院要求，2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長(zhǎng)的中央部門，細(xì)化說(shuō)明增長(zhǎng)的原因。各?。▍^(qū)、市）政府全面公開(kāi)省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)市、縣級(jí)政府全面公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。