國(guó)務(wù)院12日公布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），這項(xiàng)被譽(yù)為“史上最嚴(yán)厲的”《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出了“經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善”的行動(dòng)目標(biāo)。

為了保障該目標(biāo)的順利實(shí)施，《行動(dòng)計(jì)劃》制定了加大綜合治理力度、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制、將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系等十條具體措施。

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門治理大氣污染的力度不斷加碼，這次更以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布了“國(guó)十條”，這既凸顯了我國(guó)對(duì)治理大氣污染的重視程度，也凸顯了治理的難度之大?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出的大氣污染防治目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？十條措施又能否真正落到實(shí)處？北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授謝紹東15日接受新華網(wǎng)記者專訪，通過專家的視角來(lái)回應(yīng)公眾的關(guān)切。

實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)難度不小

新華網(wǎng)記者：《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，到2017年全國(guó)PM10濃度普降10%，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的PM2.5濃度分別下降25%、20%和15%左右，這樣細(xì)化的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？

謝紹東：實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)目標(biāo)的難度不小。首先，我們分析這十條措施就可以看出，前面七條基本都是過去一再?gòu)?qiáng)調(diào)的措施，這次通過國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)再次強(qiáng)調(diào)，這也從側(cè)面說明了大氣污染防治的難度之大。

十條措施強(qiáng)調(diào)的優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)都是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要新的技術(shù)支撐，但是我國(guó)的現(xiàn)狀是基礎(chǔ)弱，科研技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在過去短短的幾十年里取得巨大成就，但是都是粗放型發(fā)展，要在短期內(nèi)補(bǔ)上短板還有很大難度。而且我國(guó)是以煤炭為主要能源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，《行動(dòng)計(jì)劃》要控制煤炭消費(fèi)總量，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，這在短期內(nèi)也很難做到。

另外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，人的素質(zhì)也不一致，采取全國(guó)統(tǒng)一的杠桿來(lái)衡量各地治理大氣污染的成效存在一定困難。

新華網(wǎng)記者：大氣污染防治工作存在這樣那樣的困難，那是否意味著這十條措施實(shí)施后要達(dá)到目標(biāo)也很難？

謝紹東：其實(shí)，治理大氣污染難的本質(zhì)就是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系協(xié)調(diào)問題，存在難度并不代表目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。這十條措施有些內(nèi)容是我們正在實(shí)施的，有的是在國(guó)際上有過先例的，或者我國(guó)部分地區(qū)有過摸索的，是對(duì)有效經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，或者是專家廣泛論證的，比較有針對(duì)性的意見，可以說是集思廣益。而且我們國(guó)家政治體制有個(gè)突出優(yōu)點(diǎn)就是能夠集中精力辦大事，只要全國(guó)上下都認(rèn)識(shí)到大氣污染防治的重要性，這十條措施都真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)過五年時(shí)間，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善”的目標(biāo)還是可期的。