今年6月8日上午，集醫(yī)療保健、緊急救助、精神慰藉等五大功能的北新橋街道“智慧養(yǎng)老”項目啟動。京華時報記者朱嘉磊攝

明年開始，“以房養(yǎng)老”試點工作將啟動，具體措施有望于明年一季度出臺。昨天，國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(下簡稱《意見》)里獲悉的?！兑庖姟访鞔_要求，各地新建城區(qū)和居民區(qū)，養(yǎng)老服務設施要按人均用地不少于0.1平方米的標準建設，老舊小區(qū)也要在限期內達標。對于養(yǎng)老機構利用率低等尷尬問題，今后，公辦養(yǎng)老機構將逐步轉為企業(yè)或民營，改制試點方案年內出臺。

建設

養(yǎng)老服務設施面積人均不得少于0.1㎡

《意見》提出，各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。同時，養(yǎng)老服務設施要與社區(qū)服務中心(服務站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接，各類具有為老年人服務功能的設施都要向老年人開放。

據(jù)了解，新建小區(qū)均須按標準建養(yǎng)老服務設施，其實早有相關規(guī)定，但一直未被落實，一些小區(qū)建成的養(yǎng)老服務設施也沒有派上用場，被用于其他方面。

《意見》明確，今后，凡是新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，都要按上述標準配套建設養(yǎng)老服務設施，并與住宅同步規(guī)劃、建設、驗收及交付使用。

老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)，也要在限期內達到上述要求，可通過購置、置換、租賃等方式，開辟養(yǎng)老服務設施。這些養(yǎng)老服務設施建成后，不得挪作他用。

改制

公辦養(yǎng)老機構改革將轉為企業(yè)或民營

《意見》提出，將開展公辦養(yǎng)老機構改制試點，有條件的地方可把專門面向社會提供經營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉制成為企業(yè)，完善法人治理結構。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應逐步通過公建民營等方式管理運營，鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養(yǎng)老服務設施。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長詹成付介紹，政府投資興辦的養(yǎng)老機構，應該優(yōu)先保障經濟困難、孤寡、失能、高齡等老人的服務需求，因此政府的投資主要是托底功能。今后，公辦養(yǎng)老機構將不再配置編制、資金等，轉制為企業(yè)或是民營。

據(jù)了解，目前全國有4萬多家養(yǎng)老機構，其中72%是公辦機構。“公辦養(yǎng)老機構負責托底，但并不意味著公辦就要公營。讓社會力量加入進來，使公辦養(yǎng)老機構更好地發(fā)揮作用?！闭渤筛墩f，新建的公辦機構也要交給民間來運營。

詹成付表示，民政部將在年底前制定試點的相關文件。國家發(fā)改委相關負責人表示，新建養(yǎng)老設施因建設的成本高，民間力量很難負擔，所以可由中央或地方政府支持建設，但建成后，要交給民間機構管理。