基層腳印

從科員到科長(zhǎng)、從科長(zhǎng)到處長(zhǎng)，升任之路隨著職位數(shù)量原因，難度越來(lái)越大。

從處長(zhǎng)到廳局級(jí)干部，就是要從60萬(wàn)人中選出5萬(wàn)，比例也是12比1。若與整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)比，則是142比1。再升任至省部級(jí)官員呢？以廳局級(jí)干部為基數(shù)對(duì)比，為16.7比1；以處級(jí)干部為基數(shù)比較，為200比1。

翻看現(xiàn)任省部級(jí)干部的履歷，他們亦是一步一個(gè)腳印從基層打拼而來(lái)。

比如，1950年出生的河南省委書記郭庚茂，25歲出任河北省冀縣城關(guān)公社黨委副書記，32歲前往北京大學(xué)學(xué)習(xí)，34歲畢業(yè)后出任河北省棗強(qiáng)縣縣長(zhǎng)。到達(dá)正處這個(gè)職級(jí)，郭庚茂打拼了近10年。1991年年底開(kāi)始，他又經(jīng)歷了副廳、正廳，1998年成為河北省副省長(zhǎng)、2007年成為省長(zhǎng)。

從基層干部到正部級(jí)官員，郭庚茂用了超過(guò)30年。

竹立家認(rèn)為，隨著公務(wù)員管理漸趨法治化和規(guī)范化，在公務(wù)員晉升問(wèn)題上，尋求一條民主、科學(xué)、客觀、規(guī)范的晉升之路，給公務(wù)員一個(gè)穩(wěn)定的“職業(yè)預(yù)期”，在公務(wù)員隊(duì)伍中建立一個(gè)合乎道德的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)起到重要作用。

今年年初，人社部表示，需要探索建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級(jí)晉升制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤。

竹立家則建議，應(yīng)當(dāng)厘清官員和公務(wù)員的概念界定，否則將造成官本位盛行。他認(rèn)為，公務(wù)員的晉升是一個(gè)序列，而官員的晉升是另外一個(gè)序列，二者不能混同。