第四,堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育。建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系,形成企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的職業(yè)教育基本格局。我們著力調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),把發(fā)展職業(yè)教育放在重要位置,不斷擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模。目前全國(guó)中等和高等職業(yè)教育招生每年超過(guò)1200萬(wàn)人,中職招生占高中階段教育招生的比例達(dá)到一半,高職招生占高等教育招生比例也接近一半。我們采取多種形式加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),提高職工就業(yè)、再就業(yè)能力。每年參加各種類型培訓(xùn)的超過(guò)1.5億人次。十年來(lái),全國(guó)共有9300多萬(wàn)人取得職業(yè)資格證書(shū)。我們持續(xù)增加財(cái)政投入,十年來(lái)各級(jí)財(cái)政投入職業(yè)培訓(xùn)資金累計(jì)達(dá)453億元。2009年開(kāi)始推行中職教育免學(xué)費(fèi)政策,目前已覆蓋城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生。

在世界上人口最多、勞動(dòng)力數(shù)量最大的發(fā)展中國(guó)家,解決就業(yè)問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變,促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。需要強(qiáng)調(diào)的是,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響短期內(nèi)不會(huì)減弱,勞動(dòng)力總量供求矛盾仍然突出;隨著技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程加快,勞動(dòng)者素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)的問(wèn)題將會(huì)更加突出,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也會(huì)更加尖銳。綜合分析判斷,今后我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。對(duì)此,我們必須有清醒的認(rèn)識(shí),必須付出更大的努力。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是我國(guó)就業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。促進(jìn)就業(yè)對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高對(duì)就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)把促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置,采取更加有效的措施,通過(guò)更加扎實(shí)的工作,切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家工作大局的大事抓緊抓好。

(一)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí),優(yōu)先考慮擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要,探索建立經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制。更加注重政府公共投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用,建立政府投資和重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)的考核機(jī)制。要繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政稅收政策、金融支持政策、社會(huì)保障政策和對(duì)外貿(mào)易政策,實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,把就業(yè)完成情況納入政府綜合考核體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化的要求,加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè),改善和提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

(二)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是就業(yè)的基礎(chǔ)和根本保障,解決我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題歸根到底要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),保持一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,是擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的根本前提。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題,特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,給就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來(lái)新的壓力。我們要抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系,進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè),更加注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中擴(kuò)大就業(yè),創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

(三)加大工作和政策力度,著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題。繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位,抓好各項(xiàng)扶持政策的貫徹落實(shí),加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域,保持較高初次就業(yè)率,引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念,支持和鼓勵(lì)更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)三位一體的工作機(jī)制,逐步解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問(wèn)題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進(jìn)程。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助,繼續(xù)做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作,加強(qiáng)婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。

(四)積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè),是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)的主力軍。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要地位作用,認(rèn)真落實(shí)針對(duì)小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,清理不合理收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要擴(kuò)大對(duì)小型微型企業(yè)貸款,完善金融體系結(jié)構(gòu),逐步緩解和解決小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。要改善對(duì)小型微型企業(yè)的公共服務(wù),支持企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化審批手續(xù),優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,更好落實(shí)完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策,營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,提高創(chuàng)業(yè)成功率。

(五)大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn),全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。職業(yè)教育是直接解決就業(yè)的教育,是提高技能的教育,是面向人人的教育。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),是促進(jìn)就業(yè)特別是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段。要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求,統(tǒng)籌推動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn),加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系,使城鄉(xiāng)勞動(dòng)者都能得到有針對(duì)性的培訓(xùn),提升職業(yè)技能水平。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。要大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍,并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)。高等教育要與就業(yè)需求更加緊密結(jié)合起來(lái),加快由注重招生規(guī)模擴(kuò)張向注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)市場(chǎng)需要轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo),加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)力度,更好地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。與此同時(shí),我們還要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要,大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn),著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

(本文系溫家寶總理7月17日在全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會(huì)上的講話,發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。)

來(lái)源:新華網(wǎng) 編輯:鄧京荊