昨日,市委黨校北京人口發(fā)展研究中心正式發(fā)布了最新的北京人口發(fā)展研究報(bào)告,報(bào)告顯示,2011年,本市人口增速出現(xiàn)了自2006年以來(lái)首次放緩的趨勢(shì),2012年人口增量再降至50.7萬(wàn)人。為近六年來(lái)常住人口增量最少的年份。

常住人口指的是實(shí)際經(jīng)常居住在某地區(qū)半年及半年以上的人口,等于常住戶(hù)籍人口和常住流動(dòng)人口的疊加。根據(jù)2012年數(shù)據(jù),北京市常住人口總量為2069.3萬(wàn)人,以0.17%的國(guó)土面積容納了全國(guó)1.53%的人口。在四個(gè)直轄市中,北京排名第三。與世界城市相比,北京市常住人口約為倫敦的2.6倍,紐約的2.48倍。

報(bào)告指出,造成常住人口總量增長(zhǎng)的主因仍然是流動(dòng)人口膨脹,2000年至2012年12年間常住流動(dòng)人口增加了517.7萬(wàn),到2012年每3個(gè)人中就有1人來(lái)自外地,流動(dòng)人口增量占常住人口增量的比例超過(guò)6成。從年增量來(lái)說(shuō),常住流動(dòng)人口增速略有放緩,2010年增量90.5萬(wàn)為10年來(lái)最高,2011年降為37.5萬(wàn),2012年降為31.6萬(wàn)。統(tǒng)計(jì)顯示,流動(dòng)人口以務(wù)工經(jīng)商為主,主要聚集于第二產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),主要分布在批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)。

根據(jù)最新數(shù)據(jù),2005年以來(lái),北京市常住人口總量最多的是城市功能拓展區(qū),2012年依然占48.72%。在這一過(guò)程中,城市發(fā)展新區(qū)人口的比例也有所增加,從2005年的26.76%上升到2012年的31.56%,首都功能核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)人口比例有所下降,2012年分別降至10.61%和9.11%。

北京行政學(xué)院社會(huì)學(xué)教研部副主任尹德挺談及北京人口發(fā)展的對(duì)策思路時(shí)提出,可考慮對(duì)不同人群采取分類(lèi)分級(jí)管理措施:對(duì)于流動(dòng)人口,要寓管理于服務(wù)之中,加快實(shí)施居住證制度并推進(jìn)流動(dòng)人口聚集區(qū)的拆遷改造;對(duì)于市內(nèi)人戶(hù)分離人口,可考慮給予一定補(bǔ)貼,鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)人戶(hù)一致,重點(diǎn)解決人戶(hù)分離帶來(lái)的社會(huì)管理問(wèn)題;對(duì)于各級(jí)政府,應(yīng)逐步明確其在人口管理中的職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn),把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人口資源環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

編輯 黃適