3問

國(guó)安委的具體職能是什么？

應(yīng)對(duì)重大突發(fā)非日常機(jī)構(gòu)

“千萬不要當(dāng)成一個(gè)日常機(jī)構(gòu)來看”，李偉認(rèn)為，與國(guó)務(wù)院等日常運(yùn)作的機(jī)構(gòu)不同，國(guó)家安全委員會(huì)在一旦發(fā)生危及國(guó)家安全和國(guó)家利益的突發(fā)事件時(shí)才會(huì)發(fā)揮作用，此外很重要的一個(gè)職責(zé)是為國(guó)家安全發(fā)展制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層戰(zhàn)略。

李偉分析，委員會(huì)將應(yīng)對(duì)超越當(dāng)前框架運(yùn)作的一些重大的涉及國(guó)家安全的突發(fā)事件，這些事件的緊急處置非一己之力能為，一旦遇到，都可以最快捷的方式應(yīng)對(duì)處理，避免給國(guó)家?guī)砀髶p失。

“比如東海、南海如果超越當(dāng)前事態(tài)發(fā)展，就有可能納入國(guó)安委危機(jī)應(yīng)對(duì)處置的范圍”，李偉舉例說。

李偉認(rèn)為，該委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)在于能避免部門之間程序性的一些事務(wù)，實(shí)現(xiàn)快捷高效，符合現(xiàn)代化社會(huì)處理危機(jī)的模式，同時(shí)避免資源重復(fù)使用的一系列問題。

公方彬指出，委員會(huì)可能更多針對(duì)新的超越傳統(tǒng)的安全，比如網(wǎng)絡(luò)安全，又如分裂分子問題，涉及國(guó)際勢(shì)力介入等較為復(fù)雜的安全問題。

【設(shè)立背景】

中國(guó)發(fā)展越快風(fēng)險(xiǎn)越大

“經(jīng)濟(jì)、外交各個(gè)方面，都體現(xiàn)在國(guó)家安全利益上”，中國(guó)國(guó)際問題研究所副所長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在正處在從一個(gè)地區(qū)大國(guó)向全球大國(guó)過渡的時(shí)期，國(guó)家安全觀念的樹立和相應(yīng)的機(jī)制保障十分重要，國(guó)家安全委員會(huì)的設(shè)立正是體現(xiàn)一個(gè)大的國(guó)家安全理念。

阮宗澤指出，中國(guó)發(fā)展越快，拓展越寬，國(guó)際化程度越高，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就越大，安全就會(huì)越來越重要，需要有一個(gè)機(jī)制對(duì)國(guó)家安全問題作出快速反應(yīng)。國(guó)家安全委員會(huì)的設(shè)立意在提升效率，兼顧方方面面的利益，既協(xié)調(diào)，也站得更高，視野更全面平衡。

統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局

中國(guó)社科院亞太研究所安全外交研究室主任張潔提到，十八大后中央一直強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，整合對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)，國(guó)家安全委員會(huì)的設(shè)立與之相關(guān)。張潔認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)面臨的安全挑戰(zhàn)比較大，安全形勢(shì)相比本世紀(jì)第一個(gè)十年要復(fù)雜得多。

國(guó)防大學(xué)教授李大光也指出，當(dāng)前中國(guó)的安全形勢(shì)非常復(fù)雜，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織，除軍事安全等傳統(tǒng)安全，恐怖主義、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全外，最近發(fā)生的監(jiān)聽門事件關(guān)涉網(wǎng)絡(luò)、信息安全，還有太空安全等新的安全范疇，都需一一應(yīng)對(duì)，因此建立國(guó)家安全委員會(huì)是維護(hù)國(guó)家利益的需要，對(duì)國(guó)家安全發(fā)展有利。

該委員會(huì)的設(shè)立在中國(guó)呼吁已久，為何十余年未設(shè)而今終塵埃落定？“重大變革時(shí)期必然會(huì)產(chǎn)生一些新東西”，國(guó)防大學(xué)教授公方彬指出，任何一個(gè)大的制度機(jī)制變化都和內(nèi)在需求有關(guān)，當(dāng)前改革進(jìn)入突破期，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，總結(jié)內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)和借鑒外部經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，但公報(bào)主要是綱領(lǐng)性的內(nèi)容，體現(xiàn)思路和方向，實(shí)質(zhì)性的方案還有待拿出。記者商西