制圖：宋 嵩

40多年前，我國在正確把握基本國情的基礎(chǔ)上，審慎地把實(shí)行人口計劃生育確定為一項(xiàng)基本國策，使我國人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，步入低生育水平國家行列，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人口有效控制兩大奇跡。近日，本報記者就如何認(rèn)識我國計劃生育工作，專訪中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長翟振武。

控制人口過快增長

■自然增長率降為世界平均水平一半

記者：上世紀(jì)70年代，人口過快增長成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。這是我國制定計劃生育政策的主要動因嗎？

翟振武（中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院院長）：作為宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性要素，人口國情是一個國家最基本的國情。人口多、底子薄、人均資源相對不足，是我國的基本國情。正是從這一國情出發(fā)，20世紀(jì)70年代初，為擺脫國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰、人口膨脹的嚴(yán)重困境，國家邁出制定計劃生育政策的步伐。當(dāng)時提出“一個不少，兩個正好，三個多了”，倡導(dǎo)生育“晚、稀、少”。

改革開放以后，由于三年困難時期后補(bǔ)償性生育的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，人口出生有所反彈。1980年9月25日，黨中央以公開信形式，提倡“一對夫婦只生育一個孩子”，號召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行計劃生育，拉開全面推行計劃生育政策的巨幕。

記者：目前，人口過快增長是否得到有效控制？

翟振武：計劃生育政策實(shí)施40余年來成就巨大，有效控制了人口過快增長。

我國人口自然增長率迅速下降，目前是世界平均水平的一半。人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增長率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰。1970年，全國人口6億多，出生人口2739萬人，凈增2321萬人；2012年，總?cè)丝?3億多，基數(shù)增加一倍左右，但出生人口1635萬人，相比減少40%多，凈增人口669萬人，減少70%多。

婦女總和生育率達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平。1970年，一位婦女平均生育5.8個孩子；2012年，下降到1.5—1.6個。

我國用一代人的時間實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家上百年完成的人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變，由高出生、低死亡、高增長的傳統(tǒng)型，轉(zhuǎn)向低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型。