質(zhì)疑三：國(guó)家明文規(guī)定的“工本費(fèi)”，為何變成“成本費(fèi)”？

專家：一卡通公司有擴(kuò)大工本費(fèi)之嫌

登錄北京市政交通一卡通有限公司官網(wǎng)，可查詢到《北京市政交通一卡通卡發(fā)行使用辦法》，發(fā)現(xiàn)如下兩條規(guī)定，一條是“申辦時(shí)須交納每張卡20元的押金”，一條是“人為損壞的卡片辦理退換時(shí)，收取20元成本費(fèi)”。

如此規(guī)定不禁讓人心生疑惑：辦卡的時(shí)候，收取20元，說(shuō)是押金。退卡的時(shí)候，原來(lái)的20元押金，變成了成本費(fèi)。

國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（國(guó)家發(fā)改委前身）等四部門2001年下發(fā)《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，為控制發(fā)行費(fèi)用，對(duì)不單獨(dú)收費(fèi)的IC卡，可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金，因丟失、損壞等原因要求補(bǔ)發(fā)的，可按照工本費(fèi)向用戶收取費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)應(yīng)用范圍和價(jià)格管理權(quán)限，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門或省級(jí)價(jià)格主管部門審批。由省級(jí)價(jià)格主管部門審批的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門備案。

國(guó)家明文規(guī)定的“工本費(fèi)”，為何變成了 “成本費(fèi)”？

“工本僅僅是這張卡的制作成本，為這個(gè)卡的直接付出的費(fèi)用。而成本，是很寬泛的，可能包括了這個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)成本?！眹?guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副主任、中國(guó)行政法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊小軍告訴人民網(wǎng)記者：“北京市政交通一卡通有限公司有擴(kuò)大工本費(fèi)的嫌疑?！?/p>

此外，如果有一張公交卡壞了，它到底是由于持卡人的人為原因?qū)е驴ǖ墓δ軉适兀窟€是卡本身的質(zhì)量問題導(dǎo)致的喪失呢？北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所律師黃溢智就此接受媒體采訪時(shí)指出，“這個(gè)卡到底是怎么壞的，全憑發(fā)卡人說(shuō)了算，這明顯有違公平原則。”

質(zhì)疑四：公交IC卡的工本費(fèi)，到底是多少？

調(diào)查：同一家公司供卡，北京收押金20元，濟(jì)南收10元

據(jù)公開報(bào)道，北京中安特科技有限公司是北京市政交通一卡通有限公司指定的卡片封裝廠商，該公司同時(shí)也為濟(jì)南公交IC卡封裝卡片。濟(jì)南公交網(wǎng)http://www.jnbus.com.cn/iccont1.asp明確，辦公交卡需交押金10元。

同一家公司提供的功能相近的IC卡，不同城市，收取的的押金為何相差一倍？

記者致電北京中安特科技有限公司，詢問制作類似一卡通IC卡的價(jià)格。其工作人員表示，“如果只買幾百?gòu)埧ǎ繌埧?0元左右。如果更大批量的購(gòu)買，價(jià)格還能商量?！?/p>

而對(duì)于“一卡通”卡的成本費(fèi)為何定價(jià)20元，北京市政交通一卡通有限公司始終未做出明細(xì)公示，只是含糊地對(duì)媒體表示，卡的成本高于20元錢。

姑且以每張10元的工本費(fèi)算，北京市政交通一卡通有限公司所謂的20元成本費(fèi)，都包括了什么？對(duì)此，北京市政交通一卡通有限公司始終未對(duì)其給出過(guò)明細(xì)公示，只是含糊地對(duì)媒體表示，卡的成本高于20元錢。

邱寶昌律師指出，公交卡的成本，屬于一卡通公司的經(jīng)營(yíng)成本。就像賣菜的人，需要自己花錢置辦“秤”。讓消費(fèi)者交20元押金，無(wú)異于讓消費(fèi)者承擔(dān)經(jīng)營(yíng)成本，顯然不合理。況且公交卡的成本費(fèi)，也不該由一卡通公司自己定，應(yīng)該由第三方審計(jì)核定。