“垂直管理”變成監(jiān)守自盜

中儲(chǔ)糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系，各市、縣的基層直屬糧庫(kù)的人、財(cái)、物則由省級(jí)分公司垂直管理。這種相對(duì)獨(dú)立的“垂直管理”，卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜。

從２０００年９月中儲(chǔ)糧河南分公司（前期名為中儲(chǔ)糧鄭州分公司，２００４年更現(xiàn)名）組建，到２０１２年１２月被紀(jì)檢部門(mén)“雙規(guī)”，李長(zhǎng)軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。

判決書(shū)中，列舉了李長(zhǎng)軒６５項(xiàng)收受賄賂的對(duì)象、次數(shù)和時(shí)間，其中最醒目的是，有２５人來(lái)自中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫(kù)的負(fù)責(zé)人，行賄總額超過(guò)３００萬(wàn)元。

這些基層直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人向李長(zhǎng)軒行賄，基本上都是在春節(jié)、中秋節(jié)等大的節(jié)日前，行賄基本都是用公款，名言上是“過(guò)節(jié)費(fèi)”。

如漯河直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人從２００２年到２０１１年１４次送給李１２．８萬(wàn)元；信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、濮陽(yáng)、鄧州、延津、夏邑等直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人行賄次數(shù)也都在６次以上。

一位曾６次春節(jié)向李行賄的某基層直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從人事提拔、人員進(jìn)出、調(diào)動(dòng)，到業(yè)務(wù)上收購(gòu)糧食的資金劃撥、倉(cāng)庫(kù)維修改造等費(fèi)用劃轉(zhuǎn)等所有權(quán)力都在省公司，李長(zhǎng)軒權(quán)力特別大?！?/p>

情節(jié)最嚴(yán)重的是沈丘直屬庫(kù)主任張懷君，他先后２３次行賄李長(zhǎng)軒，累計(jì)金額達(dá)１９０．３萬(wàn)元。而沈丘直屬庫(kù)則成為中儲(chǔ)糧河南分公司樹(shù)立的標(biāo)兵庫(kù)點(diǎn)、先進(jìn)單位。

作為李長(zhǎng)軒親信的這位能干下屬?gòu)垜丫?，貪腐的膽子也很大。張從直屬?kù)挪用資金數(shù)百萬(wàn)元作為個(gè)人投資倉(cāng)儲(chǔ)公司的股本。反過(guò)來(lái)以直屬庫(kù)租用民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的形式，保障其獲利。張個(gè)人從中漁利也不忘每年“孝敬”李長(zhǎng)軒２０萬(wàn)元。

在這種“垂直管理”下，中儲(chǔ)糧河南分公司往往“睜一只眼，閉一只眼”，一些基層單位“暗度陳倉(cāng)”。

記者從紀(jì)檢及檢察機(jī)關(guān)了解到，２０１０年，中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)、安陽(yáng)直屬庫(kù)滑縣分庫(kù)等貪腐案件相繼敗露；２０１１年，周口直屬糧庫(kù)主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國(guó)外。截至目前，中儲(chǔ)糧河南分公司寧陵直屬庫(kù)主任李守根、駐馬店直屬庫(kù)平輿分庫(kù)主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑。還有涉及中儲(chǔ)糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。