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“垂直管理”變成監(jiān)守自盜
中儲(chǔ)糧總公司與各省分公司是“垂直管理”的關(guān)系,各市、縣的基層直屬糧庫(kù)的人、財(cái)、物則由省級(jí)分公司垂直管理。這種相對(duì)獨(dú)立的“垂直管理”,卻變成了“碩鼠成堆”的監(jiān)守自盜。
從2000年9月中儲(chǔ)糧河南分公司(前期名為中儲(chǔ)糧鄭州分公司,2004年更現(xiàn)名)組建,到2012年12月被紀(jì)檢部門(mén)“雙規(guī)”,李長(zhǎng)軒一直擔(dān)任河南分公司的總經(jīng)理。
判決書(shū)中,列舉了李長(zhǎng)軒65項(xiàng)收受賄賂的對(duì)象、次數(shù)和時(shí)間,其中最醒目的是,有25人來(lái)自中儲(chǔ)糧河南分公司下屬的各市、縣直屬糧庫(kù)的負(fù)責(zé)人,行賄總額超過(guò)300萬(wàn)元。
這些基層直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人向李長(zhǎng)軒行賄,基本上都是在春節(jié)、中秋節(jié)等大的節(jié)日前,行賄基本都是用公款,名言上是“過(guò)節(jié)費(fèi)”。
如漯河直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人從2002年到2011年14次送給李12.8萬(wàn)元;信陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、濮陽(yáng)、鄧州、延津、夏邑等直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人行賄次數(shù)也都在6次以上。
一位曾6次春節(jié)向李行賄的某基層直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人說(shuō):“從人事提拔、人員進(jìn)出、調(diào)動(dòng),到業(yè)務(wù)上收購(gòu)糧食的資金劃撥、倉(cāng)庫(kù)維修改造等費(fèi)用劃轉(zhuǎn)等所有權(quán)力都在省公司,李長(zhǎng)軒權(quán)力特別大?!?/p>
情節(jié)最嚴(yán)重的是沈丘直屬庫(kù)主任張懷君,他先后23次行賄李長(zhǎng)軒,累計(jì)金額達(dá)190.3萬(wàn)元。而沈丘直屬庫(kù)則成為中儲(chǔ)糧河南分公司樹(shù)立的標(biāo)兵庫(kù)點(diǎn)、先進(jìn)單位。
作為李長(zhǎng)軒親信的這位能干下屬?gòu)垜丫?,貪腐的膽子也很大。張從直屬?kù)挪用資金數(shù)百萬(wàn)元作為個(gè)人投資倉(cāng)儲(chǔ)公司的股本。反過(guò)來(lái)以直屬庫(kù)租用民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的形式,保障其獲利。張個(gè)人從中漁利也不忘每年“孝敬”李長(zhǎng)軒20萬(wàn)元。
在這種“垂直管理”下,中儲(chǔ)糧河南分公司往往“睜一只眼,閉一只眼”,一些基層單位“暗度陳倉(cāng)”。
記者從紀(jì)檢及檢察機(jī)關(guān)了解到,2010年,中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)、安陽(yáng)直屬庫(kù)滑縣分庫(kù)等貪腐案件相繼敗露;2011年,周口直屬糧庫(kù)主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國(guó)外。截至目前,中儲(chǔ)糧河南分公司寧陵直屬庫(kù)主任李守根、駐馬店直屬庫(kù)平輿分庫(kù)主任韓昔成等因受賄均被判處有期徒刑。還有涉及中儲(chǔ)糧河南分公司多人、多起案件正在偵辦中。