保增長與保藍天的平衡點在哪兒

2012年，河北省全年生產(chǎn)總值達到26575億元，位居全國第六。支撐這份成績單的是當?shù)啬茉聪牧康难该驮黾雍椭鼗ぎa(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

河北省政府副秘書長楊國占并不回避河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。他說，由于歷史的原因，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等兩高行業(yè)比較集中，其中全國粗鋼的產(chǎn)量1/4來自河北。此外，河北的能源結(jié)構(gòu)也不盡合理，能源消費量在全國居第二位，單位生產(chǎn)總值能耗比全國水平高59%。以石家莊為例，2000年，全市用煤量為1500萬噸，2012年增至6100萬噸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消費過量直接帶來的是河北環(huán)境治理的壓力，特別是以煤煙、顆粒物為特征的大氣污染比較嚴重。氮氧化物、煙塵排放量居全國第一，二氧化硫排放量居全國第二位。

在全國空氣污染的十大城市名單中，河北的石家莊、保定、邢臺、唐山都曾多次榜上有名。對河北來說，治理大氣污染不僅為北京，也為自己。河北全省的大氣治理路徑與北京大體相近，也是減煤、降塵、控車，只不過多了一個污染企業(yè)的搬遷。

眾所周知，當年為了改善北京的環(huán)境質(zhì)量，首鋼搬到了河北曹妃甸，那么當今天河北自己面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整時，它的很多污染小企業(yè)出路又在哪里？再有，北京的目標是將煤炭消耗控制在1000萬噸，但有兩億噸煤炭消費體量的河北要減到多少才能跟北京匹配？

河北省發(fā)改部門一位負責人感觸頗深，他說，上一輪北京進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，其結(jié)果是，鋼鐵、水泥等行業(yè)都調(diào)整到了河北，當時北京企業(yè)的環(huán)保標準高，這批企業(yè)來到河北還算是優(yōu)質(zhì)企業(yè)。這些企業(yè)剛剛在河北發(fā)展了，創(chuàng)造了效益，但北京對藍天的要求進一步提高了，這批企業(yè)又面臨挑戰(zhàn)，他們該搬到哪里去呢？

北京市第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過75%，進入了后工業(yè)化時代，而河北正處于重化工業(yè)如火如荼的發(fā)展期，發(fā)展的階段不一樣，但百姓對好環(huán)境的追求應該是一樣的，那么河北需要為北京的藍天減速嗎，如何形成河北相對合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？

在莊志東看來，也不能因為北京人對藍天的需求就不讓河北發(fā)展，但對河北來說，值得思考的是，在當前鋼鐵等產(chǎn)能過剩的情況下，能不能抓住機會提升產(chǎn)業(yè)的檔次，淘汰污染重、能耗高的小鋼鐵，整合成效益高、污染低的企業(yè)。

目前河北鋼鐵的年產(chǎn)量有3億噸，有專家的觀點是，河北應該好好測算一下，究竟需不需要這么大的鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，京津冀的環(huán)境容量能否支撐得了3億噸鋼鐵生產(chǎn)過程中的污染排放。

中國環(huán)境規(guī)劃研究院副院長王金南曾給出這樣一組數(shù)據(jù)，2010年我國粗鋼、水泥產(chǎn)量分別占到全球總產(chǎn)量的44%、60%，且在空間上高度集中，僅京津冀魯?shù)貐^(qū)4%的國土面積上就生產(chǎn)了全國36%的鋼鐵、16%的水泥，而這一區(qū)域也是灰霾天的重災區(qū)。

這組數(shù)字敲響的警鐘是中國不能再做世界的工廠，而華北地區(qū)也不能成工廠的核心區(qū)。

事實上，在河北看來，保增長與改善民生、提供藍天都是地方政府需要完成的重要任務，關(guān)鍵是如何找到合理的平衡點。