全國人大常委會副委員長烏云其木格28日代表全國人大常委會執(zhí)法檢查組作農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查報告時強調(diào),認真落實現(xiàn)有土地承包關系長久不變,做好土地流轉工作,加強規(guī)范管理、服務?！　?/p>

告建議,認真落實現(xiàn)有土地承包關系長久不變,要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會提出的,賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權,現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變的政策,防止違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益、影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的頻繁調(diào)地行為。少數(shù)沒有簽訂承包合同、沒有向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書或者林權證的地方,要加快工作進度。要以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作為契機,解決地證不符、四至不清、位置不明、登記簿不健全等問題,為土地承包由合同管理向物權化管理轉變探索經(jīng)驗,進一步加強對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的保護。建議中央財政加大土地承包經(jīng)營權登記試點工作經(jīng)費補助,盡早全面開展土地承包經(jīng)營權登記工作。另外,農(nóng)村宅基地和村莊整理后增加的土地,應當承包給農(nóng)民,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

報告指出,要做好土地流轉工作,加強規(guī)范管理、服務。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要求規(guī)?；⒓s化,農(nóng)民進城打工后,在農(nóng)村的承包地也需要流轉出去。這是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個重要問題。要在堅持“依法、自愿、有償”原則的基礎上,穩(wěn)妥推進土地流轉,逐步健全土地流轉服務體系,培育農(nóng)村土地市場發(fā)育,引導土地流轉、林地流轉規(guī)范有序開展。盡快出臺規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的政策性文件,進一步明確流轉各方的權利義務,嚴格要求耕地用途不變,不允許土地撂荒,建立對租地企業(yè)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營能力資格審核制度及流轉價格動態(tài)增長機制和風險防控機制,保護農(nóng)民的合法流轉收益。

今年8月至10月,全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴湖南、安徽、吉林、河北、山東、甘肅六省開展了農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查,同時對農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法的實施情況進行檢查。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠