水資源費去向應透明

根據(jù)《水資源費征收使用管理辦法》,水資源費將專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理,也可以用于水資源的合理開發(fā)。

我國每年能收取多少水資源費?目前并無確切的公開數(shù)字。水利部的一項統(tǒng)計顯示,2008年全國征收水資源費近70億元。清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤認為,隨著水資源費征收標準的上調,以及用水大戶繳費意識的增強,未來這一數(shù)額能提高到200億——300億元之間。

相對于急需投入的水資源保護事業(yè),這筆錢能否用在“刀刃”上,目前看并不樂觀。國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所助理研究員張亮在一篇報告中指出,在實際工作中水資源費未完全做到?？顚Ｓ?超出了《管理辦法》界定的使用范圍。如行政、事業(yè)費占據(jù)較大比重,有的地方甚至將水行政執(zhí)法人員的交通通訊工具費及福利、保險等經費也用水資源費來支出。

張亮援引水利部的一項統(tǒng)計指出,2010年全國共使用水資源費47.9億元,其中用于日常管理(包括行政、事業(yè)費等)10.8億元,而水資源保護和節(jié)約用水工作分別只有4.5億元和3.4億元。

專家表示,今后要加強水資源費的征收管理工作。一方面,要減少水資源費的免征、少征和緩征等現(xiàn)象,做到有償使用制度的廣覆蓋。另一方面,要嚴格規(guī)范水資源費使用及監(jiān)管,保證將這筆錢投到《管理辦法》規(guī)定的九大范圍。此外,還要加強審計監(jiān)督,避免浪費、擠占和挪用現(xiàn)象。

水價提高水質也要提高

對于普通居民而言,一個現(xiàn)實的問題是:水資源費上調后,自來水水價會否跟著“水漲船高”?

目前看這是可能的。2004年國務院以文件形式明確了城市水價由水資源費、水利工程供水費、城市供水費和污水處理費等四部分組成。基于此,傅濤認為,這次水資源費征收標準提高,對終端水價肯定也有影響。

上海市嘉定自來水有限公司的一位負責人稱,公司的供排水主業(yè)長期處于虧損狀態(tài)。每年上繳水資源費大概為200-300萬元,征收標準提高后成本進一步增加,但水價是物價局規(guī)定的,不能隨便上漲。

傅濤分析,在很多供水企業(yè)處于保本微利的狀態(tài)下,如果水資源費上調而水價不調,自來水公司的管網改造和水廠凈化力度可能降低,水質就難以保障。在這種情況下,要么舉行水價調整聽證會,要么將水資源費從水價中剝離出來單獨征收。“后一種情況下,居民能更好地了解水費構成,也許民意阻力會小一些。”

無論哪一種方法,都會導致居民水費的提高。上海市黃浦區(qū)的張先生告訴記者,他一家三口,月均水費50元左右,占總收入的0.6%?！拔艺J為水費每月在100元以內可以接受,但前提是獲得比較好的水質?！?/p>

專家指出,之所以很多人對漲水價有抵觸情緒,是因為不知道多收的費用跑到哪里去了。水資源費增收后的使用理應受到公眾監(jiān)督,確保能用于水質的改善。(何欣榮、朱燕妮、程遠州)