四川在線消息(記者 張紅霞)3月7日下午，教育部黨組書記、部長陳寶生在教育界別聯(lián)組會議上表示，針對全國政協(xié)委員提出的“教育應承擔更多社會服務職能，幫助家長解決按時接送孩子的困難”的建議，教育部提出實行彈性放學時間，將進一步完善相關政策，爭取盡快妥善解決大家都關心的問題。他還談到了“三步走”計劃，第一步就是先鼓勵各地摸索經(jīng)驗，解決自己的問題。

其實，早在2014年秋季，成都市青羊區(qū)就推出了“社區(qū)少年宮”，目的非常鮮明：就是為了探索解決“學校放學早家長接送難孩子無人管”這一實際問題。

學校放學太早孩子沒人管

解決民生問題政府要主導

在成都，小學下午3、4點就放學了。“家長要接送，就沒法安心工作。如果不接送，孩子誰來管?”

如何解決這個問題?

2014年，青羊區(qū)委托社區(qū)教育學院對區(qū)內6所小學的學生及家長進行1280份抽樣調查和分析。同時，就建設“社區(qū)少年宮”廣泛征求家長、教師、相關部門、街道的意見。

陳寶生在談到具體操作方式時就說，第一點就是通過“政府購買服務”“財政補貼”等方式給予適當補助。

可見，解決這個問題，政府應當而且必須發(fā)揮重要的主導作用。

2014年秋季，青羊區(qū)在全市率先在5個社區(qū)開始試點“社區(qū)少年宮”。青羊區(qū)“社區(qū)少年宮”主要采取社區(qū)利用學校免費提供的教育教學場地和社區(qū)活動中心實施教育服務兩種形式，主要實施周一至周五下午放學后的“學業(yè)輔導、興趣培養(yǎng)”等教育項目;節(jié)假日和寒暑假社區(qū)著重提供“社會實踐、道德培養(yǎng)、素養(yǎng)提升”等教育服務。

而這項工作，也被作為一項重要的民生工作，由黨委政府來主導。“社區(qū)少年宮”建設由區(qū)委辦、區(qū)政府辦牽頭，區(qū)文明辦進行督導考核，區(qū)教育局負責建立和健全項目工作機制、工作標準流程和考核評估辦法，落實學校場地、設施設備。各街道承辦社區(qū)建立“社區(qū)少年宮管委會”具體執(zhí)行。在經(jīng)費上，充分發(fā)揮社區(qū)公共服務資金的引導作用，對“社區(qū)少年宮”的建設予以專項支持，財政局設立專項補助經(jīng)費。

目前，青羊區(qū)“社區(qū)少年宮”已覆蓋32個社區(qū)，開設200余門學科，服務人數(shù)達8000余人。

低償服務遠遠低于市場價

低保家庭子女全免費參加

在青羊區(qū)，“社區(qū)少年宮”主體是社區(qū)，而第三方教育培訓機構的選定則由街道、社區(qū)、學校及家長代表組成的管委會進行公開比選。最終確定之后，由社區(qū)與第三方簽訂服務合作協(xié)議。

即便社區(qū)是“社區(qū)少年宮”的主體，但托管和興趣培訓仍然涉及到經(jīng)費，這又該如何解決?

陳寶生說，要和家長建立談判機制，可以適當收取一些費用。

“社區(qū)少年宮”設計之初，也充分考慮到這個問題。一方面，要避免學校亂收費，一方面也要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，讓“社區(qū)少年宮”能夠持續(xù)運轉下去;另外還要讓家長和學生享受到公益性的服務。要做到三者平衡，確實不容易。

經(jīng)過反復研究，青羊區(qū)最終敲定：“社區(qū)少年宮”提供周一到周五放學后的托管服務和興趣培養(yǎng)課程，周末和節(jié)假日提供免費公益培訓。收費標準由“社區(qū)少年宮管委會”與第三方協(xié)商確定。

實際上，收費也采取了免費服務與低償服務結合的方式：社區(qū)低保、傷殘家庭子女完全免費;部分經(jīng)社區(qū)認定的低收入家庭實行公益收費，僅支付部分托管費;即便是全額收費也大大低于市場價。

家庭自愿參加

學校老師不得參與“社區(qū)少年宮”教學

每年春秋季開學時，社區(qū)少年宮與有意向要參加的家長簽訂《學生自愿參加社區(qū)少年宮的協(xié)議書》，并將招收的學生進行分班教學。

教學內容的設置，則根據(jù)自愿參與的家長學生實際需要來制定。目前，“社區(qū)少年宮”開設了燈謎、美術、戲劇、舞蹈、乒乓球、少兒英語、書法繪畫、科技課堂、創(chuàng)意漫畫、跆拳道等近130多門課程。比如，“石人北路社區(qū)少年宮”創(chuàng)新實施的“兒童跳蚤市場”素質拓展計劃深受學生喜愛;“商業(yè)街社區(qū)少年宮”開設的美術、戲劇、舞蹈、乒乓球、吉他小課堂、社區(qū)小畫家、國學書法等課程受到家長的高度認可。

陳寶生在談到具體操作方式時，特別強調了要防止把課后時間又變成上課時間，讓課后服務變相成為集體教學或“補課”。

為了保證“社區(qū)少年宮”的教學質量，青羊區(qū)直接將“社區(qū)少年宮”納入對街道辦事處年度目標考核，同時各街道建立項目專項工作機構，對履約不到位的機構實行末位淘汰的督導機制。

“雖然場地由學校免費提供，學校也會參與第三方機構的比選，但我們嚴格規(guī)定：學校不得參與‘社區(qū)少年宮’的承辦，學校老師也不能在‘社區(qū)少年宮’內從事教學。”青羊區(qū)有關負責人說，家長和學生也完全自愿參與。